大興調查研究“問需于民”，在重大項目建設中“問效于民”，鼓勵多元主體參與治理“問計于民”……1月4日，第六屆中國（上海）社會治理創(chuàng)新實踐案例對外發(fā)布，60件既有基層“煙火氣”“泥土味”又有國際大都市“科技范”“時尚感”的案例脫穎而出，彰顯上海將全過程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化的探索成果。

中國（上海）社會治理創(chuàng)新實踐案例征集活動由中共上海市委黨的建設工作領導小組辦公室、中共上海市委政法委員會指導，新華社上海分社、新華社中國經濟信息社聯(lián)合中國浦東干部學院、中共上海市委黨校連續(xù)六年組織開展，上海農商銀行提供全程支持。

據(jù)悉，本屆征集自2023年9月啟動以來，上海各區(qū)、委辦局以及企事業(yè)單位踴躍報名，共征集到相關案例481件，數(shù)量較上屆增長33%，案例數(shù)量和質量雙雙刷新紀錄。經專家評審等環(huán)節(jié)，精選出“十佳案例”10件、“優(yōu)秀案例”20件、“提名案例”30件，涵蓋申城各界在推進黨建引領基層治理“六大工程”等領域的最新探索。

專家認為，本屆案例申報在內容上具有三個鮮明特征：一是“人民建”和“為人民”更好結合，城市更新、陣地建設、基層矛盾化解等領域的創(chuàng)新做法涌現(xiàn)，充分激發(fā)人民群眾的智慧和力量；二是覆蓋面更廣，來自五個新城的案例數(shù)量明顯增加，還新增來自高校、重大項目指揮部等機構的典型做法；三是示范引領作用更好發(fā)揮，上海各界圍繞應對老齡化挑戰(zhàn)、跨域協(xié)同治理、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”等共性治理課題銳意創(chuàng)新，形成一批可操作、可復制、可推廣的“上海模式”。

例如，在數(shù)字化和綠色轉型方面，上海市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌建設的基層治理數(shù)字化平臺已覆蓋全市6581個居村委會，累計共享5292萬條數(shù)據(jù)，打造基層易用、愛用的“應用超市”，實現(xiàn)從“向基層要數(shù)據(jù)”向“讓基層用數(shù)據(jù)”的轉變。寶山區(qū)持續(xù)推進綠色低碳全民行動，打造1個區(qū)級示范樣板和大場鎮(zhèn)14個示范小區(qū)，每個街鎮(zhèn)培育一支“綠色先鋒”骨干隊伍，示范社區(qū)組織一批“低碳達人”，向社會展示可行的綠色低碳實踐方法。

著力增強基層黨組織功能也有不少探索。徐匯區(qū)依托片區(qū)平臺推動基層治理體系由“垂直”變“扁平”，全區(qū)13個街鎮(zhèn)61個片區(qū)均成立片區(qū)黨委，變基層“末梢”為治理“前哨”，實現(xiàn)“問題解決在百姓開口前，資源共享在群眾家門口”。閔行區(qū)打造100個標準化居村黨群服務陣地，成為聯(lián)系服務群眾的樞紐平臺，發(fā)布區(qū)級標準《居村黨群服務中心（站）建設與服務指南》，打造“服務有心、治理有效、凝聚有力”的家門口美好生活地。

作為全過程人民民主重大理念首提地，民主實踐深入上海城市角角落落。黃浦區(qū)開展“進百樓、進千企、進萬戶，問需、問計、問效”行動，在一個月內集中走訪近16萬戶家庭、38萬名居民，真心實意聽意見，全心全意解難題，將減負成效轉化為服務實效。浦東新區(qū)創(chuàng)新“街事會”模式，建立街事會、街長制“一會一制”協(xié)商共治平臺，街事會采取輪值街長制度，街長由成員單位民主選舉產生，促進轄區(qū)商戶、單位、居民共同參與。

為基層減負增能，上海積極實踐。上海市第二中級人民法院聯(lián)合9家區(qū)法院編寫《司法服務保障基層治理案例手冊》，將晦澀深奧的法律概念轉化為通俗易懂的建議，用“一個案子”解決“一類糾紛”，賦能基層干部增強法治素養(yǎng)。嘉定區(qū)嘉定鎮(zhèn)街道實施“雙報到、雙報告、雙服務”管理模式，推動在職黨員在崗、在位、在狀態(tài)，成為服務社區(qū)的先鋒力量，社區(qū)黨組織可調配、使用的資源顯著增加，資源整合效率大幅提升。上海農商銀行以金融力量賦能社會治理，已建成600余家“心家園”公益服務站，覆蓋全市16個區(qū)、201個街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務內容逐步從金融延伸至養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等非金融領域。

城市更新，發(fā)生在上海人民城市建設的每一天。靜安區(qū)天目西路街道在蕃瓜弄小區(qū)舊改中實現(xiàn)了計劃期限內簽約率和搬場率“雙100%”，總結歸納出拆除重建群眾工作八法和“1126”工作模式，為超大城市中心城區(qū)“兩舊”改造提供示范樣板。青浦區(qū)在蟠龍“城中村”改造中堅持有為政府與有效市場相結合，引導國有平臺公司、開發(fā)商、金融企業(yè)等共同投資，吸收更多權利主體、市場主體多元參與，千年古鎮(zhèn)實現(xiàn)華麗蝶變。

截至目前，中國（上海）社會治理創(chuàng)新實踐案例征集活動已有近2000個典型案例。據(jù)悉，活動還將持續(xù)總結推廣社會治理的好經驗、好做法，把凝聚基層智慧的治理經驗固化下來、推廣開去，更好發(fā)揮放大示范引領效應，助力上海走出一條中國特色超大城市治理現(xiàn)代化的新路。