委內(nèi)瑞拉和圭亞那之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端不斷升級(jí)，馬杜羅下令全面?zhèn)鋺?zhàn)，美圭那發(fā)動(dòng)聯(lián)合演習(xí)。又一場(chǎng)地緣政治沖突蓄勢(shì)待發(fā)？

美國和圭亞那舉行聯(lián)合演習(xí) 威懾意味強(qiáng)烈

連日來，委內(nèi)瑞拉和圭亞那之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端不斷升級(jí)，美國終于坐不住了。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月7日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅下令軍隊(duì)進(jìn)入全面戰(zhàn)備狀態(tài)，宣布要“兼并”位于鄰國圭亞那實(shí)控領(lǐng)土上的埃塞奎博地區(qū)。而委《國家報(bào)》報(bào)道，總統(tǒng)已命令動(dòng)員軍隊(duì)，甚至任命卡韋略少將擔(dān)任爭(zhēng)議地區(qū)臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人。

同一天，美國駐圭亞那大使館發(fā)布消息，稱美國南方司令部當(dāng)天將和圭亞那國防軍合作，在圭亞那境內(nèi)展開飛行行動(dòng)?！斑@場(chǎng)演習(xí)建立在常規(guī)接觸和行動(dòng)的基礎(chǔ)上，旨在加強(qiáng)美國與圭亞那之間的安全伙伴關(guān)系，并加強(qiáng)區(qū)域合作”聲明稱，美國將繼續(xù)致力于作為圭亞那值得信賴的安全伙伴，促進(jìn)區(qū)域合作和互操作性。

“美軍此次演習(xí)，警告和威懾的意味非常強(qiáng)烈”，上海國際問題研究院外交政策所所長(zhǎng)牛海彬指出，在委內(nèi)瑞拉表露出將以軍事手段解決領(lǐng)土爭(zhēng)端的意圖之后，美國顯然無法“無動(dòng)于衷”。在牛海彬看來，美軍在演習(xí)行動(dòng)中刻意展現(xiàn)海上和空中力量，而這正是委軍的“短板”。

當(dāng)天，委內(nèi)瑞拉譴責(zé)美圭亞宣布舉行聯(lián)合軍事演習(xí)是“挑釁”行為。委防長(zhǎng)在社交媒體平臺(tái)說：“美國此舉是朝著錯(cuò)誤方向邁出的又一步?！?/span> 他還說：“我們不會(huì)放棄未來收復(fù)埃塞奎博的行動(dòng)?！?/span>

圭亞那當(dāng)天宣布，一架軍用直升機(jī)6日在靠近委內(nèi)瑞拉邊境的一個(gè)山區(qū)失蹤后被發(fā)現(xiàn)，機(jī)上7名軍人中有5人死亡。此前一天，圭亞那軍方說“沒有信息表明”委內(nèi)瑞拉卷入其中，并宣布已展開調(diào)查。

外界擔(dān)心，又一場(chǎng)地緣政治沖突箭在弦上，南美緊張局勢(shì)一觸即發(fā)。

地區(qū)性大國巴西總統(tǒng)盧拉在迪拜參加聯(lián)合國氣候大會(huì)期間，一方面呼吁兩國保持克制，另一方面已向委內(nèi)瑞拉邊境增派軍隊(duì)，以應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

埃塞奎博局勢(shì)為何驟然升溫？

位于圭亞那中部埃塞奎博河以西的埃塞奎博地區(qū)，與委內(nèi)瑞拉領(lǐng)土相連，面積約15.9萬平方公里，占圭亞那領(lǐng)土面積三分之二，全國80萬公民中有12.5萬人居住在此。兩國對(duì)該地區(qū)歸屬問題的爭(zhēng)議由來已久。

1899年，美英在巴黎談判，將該地區(qū)管轄權(quán)劃給英國殖民統(tǒng)治下的圭亞那。委內(nèi)瑞拉歷屆政府均不承認(rèn)這一“國際仲裁”。1966年圭亞那獨(dú)立后，盡管委內(nèi)瑞拉政府承認(rèn)圭亞那獨(dú)立，但是保留對(duì)埃斯奎博地區(qū)的主權(quán)要求。

相關(guān)爭(zhēng)議延宕百年之久，始終沒有明確結(jié)果，為何近期局勢(shì)又驟然升溫呢？

埃塞奎博地區(qū)

“與其說爭(zhēng)的是領(lǐng)土，不如說是油氣這個(gè)戰(zhàn)略資源。隨著當(dāng)?shù)乇话l(fā)現(xiàn)石油、天然氣儲(chǔ)量驚人，吸引跨國企業(yè)前來投資，雙方感覺解決這個(gè)問題的急迫性加強(qiáng)”牛海彬介紹，2015年以及今年，圭亞那在該地區(qū)海上邊界附近發(fā)現(xiàn)石油和天然氣，兩國的爭(zhēng)端再度升級(jí)。

今年9月，圭亞那向?？松梨诘?/span>8家國際能源巨頭和本地企業(yè)發(fā)放開采許可，并計(jì)劃將石油產(chǎn)量從日均30萬桶增至2030年的120萬桶，委內(nèi)瑞拉方面則采取強(qiáng)硬措施，扣押了圭亞那的石油勘探船。

此前，由聯(lián)合國主持的兩國調(diào)解無法達(dá)成，圭亞那于2018年向國際法院提交了仲裁申請(qǐng)書。委對(duì)此強(qiáng)烈反對(duì)，堅(jiān)持以雙邊談判解決有關(guān)爭(zhēng)端。為此，國際法院、圭亞那和委內(nèi)瑞拉拉鋸多個(gè)回合。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月1日，國際法院裁定，目前圭亞那管理并控制著爭(zhēng)議地區(qū)，委內(nèi)瑞拉必須避免采取任何可能改變這種局面的行動(dòng)。然而，委內(nèi)瑞拉依然拒絕國際法院的仲裁。

12月3日，委內(nèi)瑞拉舉行全民公投，同意將埃塞奎博地區(qū)并入委內(nèi)瑞拉版圖。據(jù)委中選委主席介紹，超過一半選民參加公投，95%的投票者對(duì)政府的主權(quán)訴求表示支持。

石油問題也許是引發(fā)委圭爭(zhēng)端的直接導(dǎo)火索，不過也有分析，馬杜羅更著眼于明年的總統(tǒng)選舉，“出于選舉原因，馬杜羅需要將自己塑造成國家利益代言人，顯然與鄰國的領(lǐng)土爭(zhēng)端是一個(gè)完美的借口，”居住在加拉加斯的國際危機(jī)組織分析師菲利浦·嘉遜說。

另一方面，圭亞那總統(tǒng)伊爾凡·阿里3日表示，面對(duì)鄰國委內(nèi)瑞拉為加強(qiáng)對(duì)石油資源豐富的埃塞奎博地區(qū)的主權(quán)主張而舉行的公投，圭亞那“沒有什么可擔(dān)心的”。他在社交媒體說：“我們將保持最大程度的警惕，我們正在不懈努力，以確保我國邊界完好無損，確保人民和國家的安全?！?/span>

形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下 美軍會(huì)直接介入沖突嗎？

然而，“劇情”發(fā)展迅猛，超過了阿里的預(yù)計(jì)。

12月4日，馬杜羅表示，他有“一項(xiàng)計(jì)劃”恢復(fù)委內(nèi)瑞拉對(duì)埃塞奎博地區(qū)領(lǐng)土的“歷史性權(quán)利”。5日，馬杜羅發(fā)表全國電視講話，表示：“我們希望和平營(yíng)救埃塞奎博人”。他展示了一幅新的委內(nèi)瑞拉地圖，其中包括埃塞奎博地區(qū)。

6日，委內(nèi)瑞拉國民議會(huì)通過了“保衛(wèi)埃塞奎博地區(qū)”的法律草案。該草案由馬杜羅提議，將埃塞奎博地區(qū)設(shè)立為委內(nèi)瑞拉的第24個(gè)州。馬杜羅還宣布該地區(qū)為“綜合防區(qū)”，并要求在那里運(yùn)營(yíng)的外國石油公司三個(gè)月內(nèi)停止業(yè)務(wù)。

緊接著，馬杜羅下令軍隊(duì)進(jìn)入全面戰(zhàn)備狀態(tài)。外界普遍預(yù)計(jì)，擁有超過11萬士兵的委內(nèi)瑞拉陸軍無論在數(shù)量還是質(zhì)量上都遠(yuǎn)強(qiáng)于圭亞那國防軍，但考慮到埃塞奎博地區(qū)面積廣大且距離委首都加拉加斯過于遙遠(yuǎn)，即便在美國南方司令部不直接干預(yù)的情況下，委內(nèi)瑞拉軍隊(duì)也難以吃下整個(gè)地區(qū)。

2023年 委內(nèi)瑞拉獨(dú)立日閱兵彩排

牛海彬指出，馬杜羅此舉是向圭亞那和國際社會(huì)表達(dá)主張埃塞奎博地區(qū)的政治意志，“當(dāng)然也有虛張聲勢(shì)的成分，因?yàn)槎唐趦?nèi)不太可能進(jìn)行充分的軍事動(dòng)員和軍事斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，”在他看來，馬杜羅也在測(cè)試圭亞那對(duì)于維護(hù)埃塞奎博地區(qū)管轄權(quán)的政治意愿，以及測(cè)試美國介入地區(qū)局勢(shì)和支持圭亞那的程度。

另外一方面，馬杜羅真要采取軍事行動(dòng)，其實(shí)是把雙刃劍，一旦軍事行動(dòng)失敗，一方面不利于明年的選情，也會(huì)給予美國軍事介入委內(nèi)瑞拉的借口，“此前美委關(guān)系取得一定程度的緩和，也都付諸東流”。

也有分析指出，俄烏沖突延宕快兩年，再加上巴以沖突爆發(fā)，使得美國在歐洲和中東分身乏術(shù)，不會(huì)采取軍事手段介入埃塞奎博地區(qū)局勢(shì)。而牛海彬并不認(rèn)同這個(gè)說法，“說美國忙于兩場(chǎng)沖突，所以無暇干預(yù)美洲事務(wù)，這是一種戰(zhàn)略誤判?！彼J(rèn)為，隨著美軍與圭亞那國防軍聯(lián)合軍演，馬杜羅將對(duì)下一步行動(dòng)有所考慮和調(diào)整，“這將是一個(gè)不斷博弈的過程”。

（看看新聞Knews記者 李瑤）