2023年全國(guó)兩會(huì)上，上海代表團(tuán)提交關(guān)于制定《中華人民共和國(guó)養(yǎng)老服務(wù)法》的議案，以代表團(tuán)的名義為養(yǎng)老服務(wù)立法進(jìn)言。

以全團(tuán)名義提出的議案、建議，往往分量很重。從一組數(shù)據(jù)我們就可以發(fā)現(xiàn)問題的緊迫性，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的消息，截至2021年底，我國(guó)65歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2億以上，占總?cè)丝诘?4.2%。據(jù)測(cè)算，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，中國(guó)將進(jìn)入中度老齡化階段。

需求持續(xù)擴(kuò)大，但我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系還不夠健全，存在政府、社會(huì)、市場(chǎng)和家庭責(zé)任邊界不清晰，服務(wù)設(shè)施、機(jī)構(gòu)、人員和資金要素保障不到位等等短板。

直面難點(diǎn)和堵點(diǎn)，上海代表團(tuán)結(jié)合地方工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)贸隽朔桨?，提出多年探索的一系列保障要素，需要通過立法予以固化、制度化。

總結(jié)這份議案的關(guān)鍵字，首先就是“全”。議案提出，既然是“服務(wù)法”，那就應(yīng)該是養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的“基本法律”，要涵蓋居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)管理的全部?jī)?nèi)容。

第二個(gè)關(guān)鍵字是“細(xì)”，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的未來發(fā)展為例，議案從養(yǎng)老企業(yè)的備案、辦證，消防到工程的建設(shè)、審驗(yàn)，再到環(huán)保的審查、食品衛(wèi)生等方面，逐一作出闡釋。

第三個(gè)關(guān)鍵字就是“?！薄５侥壳斑@個(gè)階段，碰到的問題都是升級(jí)版，那就得放大招，以更專業(yè)的手段來回應(yīng)。其中，將“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”作為國(guó)家社保的“第六險(xiǎn)種”來發(fā)展，就是議案中的一大亮點(diǎn)?，F(xiàn)有的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)是通過醫(yī)保進(jìn)行支付的，議案采納了業(yè)內(nèi)人士的建議，呼吁將長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的資金來源與醫(yī)保區(qū)隔開，讓兩項(xiàng)制度各自可持續(xù)發(fā)展。

想得越細(xì)、準(zhǔn)備得越充分，“老有所養(yǎng)”才能得到更好的法律保障。上海團(tuán)舉全團(tuán)之力拿出的這份方案，為養(yǎng)老服務(wù)立法貢獻(xiàn)了智慧和力量。我們也期待，在全國(guó)兩會(huì)的會(huì)場(chǎng)，能聽到更多來自上海的好“申”音。

（看看新聞Knews編輯 趙歆 黃濤）