黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在全面從嚴(yán)治黨方面取得的成就和所作的努力是有目共睹、可圈可點(diǎn)的。黨的十八屆六中全會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨重大議程，有著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治發(fā)展考量，彰顯了中國(guó)政治發(fā)展的新成就，對(duì)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，將起極為重要的作用。

理論研究是全面從嚴(yán)治黨的先導(dǎo)。我們黨歷來重視理論研究的重要作用，十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視理論研究在全面從嚴(yán)治黨中的先導(dǎo)作用。以2013年11月在中央黨校舉辦第一期省部級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話研討班為標(biāo)志，全黨自上而下掀起了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神的熱潮。三年來，全黨先后開展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育活動(dòng)，在這些活動(dòng)中都把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神作為重要內(nèi)容。

反腐倡廉是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。雖然我們不能把全面從嚴(yán)治黨這個(gè)系統(tǒng)工程的豐富內(nèi)容簡(jiǎn)化為懲治腐敗，但是，反對(duì)腐敗、提倡廉潔確實(shí)是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵和重要內(nèi)容。腐敗是社會(huì)毒瘤，腐敗問題對(duì)我們黨的傷害最大，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)。嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向。十八大以來，我們黨以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，使不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成，振奮了黨心民心，其效果舉世公認(rèn)。

制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的保證。制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的根本性建設(shè)，十八以來，黨中央高度重視扎牢制度籠子，創(chuàng)新體制機(jī)制?？偨Y(jié)了全面從嚴(yán)治黨的豐富實(shí)踐，為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系更加健全，在這方面取得了可喜成果。十八大以來，先后修訂并頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等。黨的十八屆六中全會(huì)將在總結(jié)全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中首次提出“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”這個(gè)重大課題，聯(lián)系總書記在其他場(chǎng)合有關(guān)黨內(nèi)政治生態(tài)的講話，可以看出：全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)也就是要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性。全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的重要目標(biāo)。

作為一名黨的理論工作者，筆者很關(guān)注全面從嚴(yán)治黨這關(guān)乎黨興衰成敗的重大問題，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的頂層設(shè)計(jì)和操作層面有如下期待：

第一，在頂層設(shè)計(jì)上，期待加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的理論研究。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨這一系統(tǒng)工程中，我們黨很重視理論武裝，但是理論武裝與理論研究還是有區(qū)別的。習(xí)近平總書記在就全國(guó)黨建研究會(huì)第六次會(huì)員代表大會(huì)召開所作的批示中指出：要構(gòu)建中國(guó)化的馬克思主義黨建理論體系。筆者認(rèn)為，這里是提出了目標(biāo)，但我們還沒做到。中國(guó)化的馬克思主義黨建理論體系當(dāng)然包括全面從嚴(yán)治黨理論尤其是全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)理論。習(xí)近平總書記在批示中還提出，發(fā)揮黨建高端智庫(kù)作用。因此，今后在進(jìn)行加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是全面從嚴(yán)治黨的頂層設(shè)計(jì)時(shí)，要注意聽取和吸收各個(gè)高端智庫(kù)和學(xué)者的意見。

第二，在操作層面上，期待在加強(qiáng)可操作性和好操作上下功夫。十八大以來，我們?cè)谌鎻膰?yán)治黨的制度建設(shè)尤其是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督方面己經(jīng)出臺(tái)了一批《條例》、《準(zhǔn)則》，這比起以前這方面《條例》、《準(zhǔn)則》缺少或不完善，己經(jīng)前進(jìn)一大步。但仍然存在《條例》和《準(zhǔn)則》操作性不強(qiáng)或不好操作的問題。建議今后制定或修訂這類《條例》和《準(zhǔn)則》時(shí)，可借鑒十八屆四中全會(huì)后，我們?cè)诮ㄔO(shè)法治政府中制定負(fù)面清單的做法，也就是在制定或修訂這類《條例》和《準(zhǔn)則》時(shí)，除了規(guī)定要怎么做以外，還要規(guī)定什么不能做，這就大大增強(qiáng)了可操作性。

正在召開的黨的十八屆六中全會(huì)，要研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，這是全體黨員都很關(guān)注的一次全會(huì)。筆者對(duì)于制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》抱有很高的期盼，因?yàn)檫@是全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要舉措。十一屆五中全會(huì)通過的《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，對(duì)于恢復(fù)黨的實(shí)事求是的思想路線，重建嚴(yán)重破壞的黨規(guī)黨法，促使黨內(nèi)政治生活正常化等方面，起了非常重要的作用。但是，畢竟30多年過去了，我們的國(guó)情、黨情發(fā)生了很大變化，制定一部適應(yīng)新的歷史特點(diǎn)的黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，是形勢(shì)發(fā)展的要求、是黨心所盼、民心所向。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》工作，是在總結(jié)十八大以來全面從嚴(yán)治黨的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和己制定并實(shí)行的相關(guān)黨規(guī)黨法基礎(chǔ)上進(jìn)行的。筆者相信，黨內(nèi)監(jiān)督條例對(duì)我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，將起極為重要的作用。（作者：嚴(yán)書翰，中央黨校教授、博導(dǎo)，馬克思主義理論研究和建設(shè)工程課題組首席專家，全國(guó)黨建研究會(huì)特邀研究員）   

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