黨的十九大報告指出，要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。十一屆市委三次全會也指出提出，上海要建設(shè)卓越的全球城市，提升不斷增強國際吸引力、創(chuàng)造力、競爭力和競爭力影響力，必須彰顯功能優(yōu)勢、增創(chuàng)先發(fā)優(yōu)勢、打造品牌優(yōu)勢和厚植人才優(yōu)勢，要上海秉持開放理念，持續(xù)敞開大門，不唯地域聚英才。

2016年上海市委市政府發(fā)布《關(guān)于進一步深化人才發(fā)展體制機制改革 加快推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實施意見》，也就是人才"30條"，圍繞著"聚天下英才而用之"和"放權(quán)松綁"，累計出臺了69個配套政策。經(jīng)過一年半的實施推進，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。人才競爭比較優(yōu)勢已經(jīng)成為城市核心競爭力的重要體現(xiàn)。

骨科是上海市第一人民醫(yī)院的特色重點學科之一，科室內(nèi)人才云集。擔任骨腫瘤外科主診組長的副主任醫(yī)師孫偉還不到40歲。年紀輕輕就擔此重任，這在整個醫(yī)院史無前例。而孫偉的脫穎而出正得益于醫(yī)院人才建設(shè)改革方案。孫偉說，醫(yī)院已經(jīng)有一批像他這樣的年輕醫(yī)療組長，現(xiàn)在是只要有能力 醫(yī)院就會給你平臺。這在以前的人才制度下是不可想象的。

以往，市一醫(yī)院在人事制度管理方面也是論資排輩。為了擺脫這一困境，醫(yī)院開始實施考核競爭機制，2年一次崗位競聘，人員能進能出，崗位能上能下，待遇能高能低。

單以骨科為例，這4年就搞了兩輪考核，分別有2個正高、2個副高、1個主治醫(yī)生由于考核沒有達到一定的要求而低聘了。

這樣的好處就是為年輕人騰出了空間，效果非常明顯。如今骨科每年手術(shù)量超過4000臺，年門急診超過12萬人次，比四年前幾乎翻了一番。而骨腫瘤外科、關(guān)節(jié)外科、脊柱外科和創(chuàng)傷外科等四大特色亞學科，市一醫(yī)院在國內(nèi)外均處于學科領(lǐng)先水平。

在人才分類評價上，市一醫(yī)院也做出了創(chuàng)新嘗試。上海市第一人民醫(yī)院眼科臨床醫(yī)學中心主任醫(yī)師陳鳳娥在醫(yī)院的眼科一線臨床工作了33年，是院內(nèi)公認的以臨床業(yè)務(wù)能力見長的骨干。但以往的考評體系常常是"重科研，輕臨床"，這使陳鳳娥在職稱通道上總是受阻。

在全市人才政策的指導下，市一醫(yī)院強調(diào)以品德、能力、業(yè)績、貢獻為主要評價指標，針對不同的專業(yè)、崗位、技術(shù)人才，實行不同的評價標準，防止一把尺子量到底。

這也使得像陳鳳娥這樣的醫(yī)生看到了希望，如沐春風。這種評聘方式確確實實更能激發(fā)醫(yī)生工作和學習的潛能。

對此，上海市人社局專業(yè)技術(shù)人員管理處處長林華也表示認同，他認為對于臨床類的醫(yī)生，就是要看他解決疑難雜癥，為病人解決痛苦的能力。

人才培養(yǎng)注重眼前，更放眼長遠。市一醫(yī)院還推出了人才國際化培養(yǎng)戰(zhàn)略，花巨資把30歲到50歲這個年齡段的優(yōu)秀醫(yī)生，送到海外留學深造。至今，參加半年以上海外培訓的醫(yī)師已將近300人。

剛獲得上海市科技進步一等獎的放射科副主任王悍，就曾被醫(yī)院送至美國深造?；氐结t(yī)院后，他把國際上最先進的功能影像學理念引入到臨床，使得腫瘤早期的確診率、療效評估的準確性大幅提升。

王焊認為個人的發(fā)展肯定是離不開平臺的支撐，所有的醫(yī)生不管抱負有多大，或者專業(yè)能力有多強，都是要有一個醫(yī)院或者一個學科很強的支撐。

如今，市一醫(yī)院形成了醫(yī)師隊伍公平、競爭、流動的制度和環(huán)境，促進了良性競爭，激活了創(chuàng)新能力，提升了人才隊伍的整體素質(zhì)。

院長王興鵬感觸良多。他認為通過規(guī)劃道路讓大家能夠各自并行向前奔跑，等于把大家盤活了。而盤活的最終目的是：人才積極性、內(nèi)在的驅(qū)動力給調(diào)動起來了。這等于探索了一套現(xiàn)代醫(yī)院管理制度下人才的生態(tài)系統(tǒng)。

一個人才是否有用，更多是看這個單位對人才的評價。上海市人社局專業(yè)技術(shù)人員管理處處長林華表示，所以這是我們今后整個制度設(shè)計過程中要重點考慮的一個事情。要為人才松綁，就要向用人主體放權(quán)。

通過以"放權(quán)松綁"為核心的人才體制機制改革，嘗到了甜頭，上海市第一人民醫(yī)院這樣的例子并不是個別現(xiàn)象。

上海理工大學的太赫茲研發(fā)團隊，處于科技前沿，項目股權(quán)獎勵估值2900萬元。學校獎勵給研發(fā)團隊72％股權(quán)，同時遞延繳納上千萬元個人所得稅，成為首個科技成果轉(zhuǎn)化暫不繳納個稅的落地案例。

研發(fā)團隊成員丁麗由衷感嘆，這一塊最后能實施，對他們來說是一種比較好的鼓勵和激勵。

科技成果"使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)"等"三權(quán)"下放給單位和科研團隊，明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化扣除直接費用后的70%以上可用于獎勵個人和團隊，極大的激發(fā)了科技人員的活力。而對于培育更多的優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才，上海也不遺余力。人才30條出臺后，啟明星計劃、揚帆計劃、浦江計劃等都不斷增加扶持力度。

上海市科委人事教育處處長過浩敏說，人才高地建設(shè)也得到擴容，讓更多人能夠納入到我們的人才培養(yǎng)體系中。比如揚帆計劃，從每年支持150人，擴大到每年300人，支持的經(jīng)費強度也是翻倍，最高能夠達到40萬支持經(jīng)費。

而除了“放權(quán)松綁”外，上海在更好地“聚天下英才而用之”方面也全力以赴。

上海羅氏制藥有限公司總經(jīng)理、德國籍的周虹，是全國第一位獲得永久居留身份證的海外人才。周虹說，有了這張永久居留身份證，讓她國際差旅更便捷，而這得益于上海"人才30條"新政的落地。他真切體會到人才的政策將是非常大的驅(qū)動力，不僅會吸引像他這樣的海歸，其實也會吸引很多海外的高端人才。

根據(jù)2016年出臺的人才“30條”，在國家相關(guān)部委的大力支持下，上海突出制度創(chuàng)新和先行先試，在全國率先試點了降低外國人永久居留證申辦條件、放寬外籍人才就業(yè)年齡、簡化入境和居留手續(xù)等累計25條集聚海外人才的政策組合拳。近兩年，累計辦理出入境證件64萬證次，受益外籍人才超過11萬人次。726名外籍高層次人才通過市場化認定申辦了永久居留。目前在滬工作外國人才達到21.5萬人，占全國的23.7%，位居全國首位。

上海科技大學人力資源處副處長李碧波感嘆，學校能吸引的海外人才的面更廣了，因為現(xiàn)在能辦理相關(guān)的簽證更便捷，海外人才每次的出入境、每次來開展科研活動或者教學活動就非常的便利。

而對于國內(nèi)人才的引進，上海不唯學歷、不唯資歷、不唯職稱，創(chuàng)新運用"薪酬評價、投資評價、第三方評價"的市場化方法引才聚才。近兩年累計引進國內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才超過7.5萬人，其中，通過科創(chuàng)人才引進新政，引進的人才近9000人。

據(jù)上海市人社局人才開發(fā)處處長葉霖霖介紹，現(xiàn)在更多地會運用薪酬評價，通過他的薪酬水平、社保以及個稅的繳納水平來判斷他的市場價值。另外還有運用投資評價的手段，就是這位人才有哪些人關(guān)注他，哪些投資基金愿意投他，相信這些投資專業(yè)公司對他已經(jīng)進行了全方位的評估，這種評估可能會更加精準，更加符合市場的需求。

上海正成為吸引海內(nèi)外人才的重要"磁場"。據(jù)統(tǒng)計目前上海集聚了近500名海內(nèi)外頂級科學家，依托上海光源、蛋白質(zhì)中心、量子通訊等世界能級的大設(shè)施、大平臺，墨子號、大飛機、天宮等一大批舉世矚目的科技成果陸續(xù)在上海產(chǎn)生。

伴隨著上海實施人才"30條"一年半來，上海優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也取得了新進展。"流利說"是一款"人工智能+英語學習"的手機應(yīng)用。創(chuàng)始人王翌曾在硅谷谷歌總部做產(chǎn)品經(jīng)理，回上海創(chuàng)業(yè)后享受到了啟動資金、人才公寓、工商辦理等一系列政策扶持。目前企業(yè)員工有1000余人，營業(yè)額已達3億多元。

"流利說"創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官王翌回首這一路走來，感慨萬千。他說，對企業(yè)幫助最大的不僅僅是資金支持，還有對人才的全方位扶持的政策?，F(xiàn)在不僅僅是對于創(chuàng)業(yè)者和CEO本人有扶持，公司一些核心員工也能享受到人才20條，30條。 這樣的扶持已經(jīng)更立體化、系統(tǒng)化。      

據(jù)介紹，上海近年來堅持"不拼重金拼環(huán)境"，力爭以人才發(fā)展綜合環(huán)境的比較優(yōu)勢，增強對人才的吸引力、凝聚力和向心力。除聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的便利性以及融資環(huán)境外，也著眼優(yōu)化人才綜合生活環(huán)境，加大科創(chuàng)人才住房保障力度，建立國際醫(yī)療保險直付網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)劃新建國際學校，舉辦國情研修活動、高層次人才新春音樂會等，讓人才感受到上海這座城市的溫度溫暖與活力。

國家頂尖千人計劃專家朱健康贊嘆，上海出臺了很多好的人才政策，在資金、人員等各方面對人才的支持力度都很大，這使得人才們在上?？梢杂煤芏痰臅r間，就可以出很好的成績。這將使海內(nèi)外更多人才愿意來到上海這座國際大都市施展自己的才能。

（看看新聞Knews記者：邱旭黎 編輯：傅群）