【視頻】老建筑“挖地三尺”成風，誰來管？

建于上世紀30年代的嘉善小區(qū)，是典型的石庫門建筑。記者到達時，兩戶人家正巧在施工。其中9號門的裝修剛剛啟動，四周磚墻暴露在外，一道隔板把內(nèi)部空間一分為二，底層向下開挖了近一米。

施工工人：“這里每一家都挖，這個東西有人投訴肯定不行?！倍?1號門洞內(nèi)，則堆滿了各種用具，內(nèi)部格局與9號門相似，施工人員說，經(jīng)過兩個月的改造，一間30多平的小平房，可以變身為一套"迷你小復(fù)式"，居住空間多出來整整一倍。

施工工人：“這里買房劃算，其它地方不好挖，就這里好挖，我在這里做了9套。”

據(jù)附近居民反映，去年開始，就陸續(xù)有個體施工隊進駐小區(qū)，涉及底樓的改造，都是類似的"挖地擴型"。但是，一想到這些老房子都已70歲高齡，如此"大興土木"著實讓人后怕。

有居民接受采訪時表示：“你說怎么會不擔心？如果他挖了，他也挖，他也挖，這房子會不會塌？再說是老房子幾十年，總有一天會出事。”“第一次還沒什么人挖的時候就應(yīng)該阻止，沒有人阻止。”如此大鳴大放改造，有沒有人管呢？

徐匯區(qū)房管局住房保障和房屋管理局副主任蔡琰馨說：“我覺得這個還是要多方配合，執(zhí)法部門在職能上做到依法處理。另一方面我們物業(yè)公司，我們的管理單位要行使他的管理職責?！庇谑怯浾呦日业轿飿I(yè)，物業(yè)經(jīng)理也是滿腹苦水。他拿出厚厚一疊整改通知書說，去年至今，嘉善小區(qū)有14戶人家存在違規(guī)挖地行為，每次一發(fā)現(xiàn)，他們就會取證、勸阻，并貼發(fā)整改通知單。

上海永平置業(yè)有限公司第七小區(qū)經(jīng)理徐紫玉解釋：“如果你發(fā)了整改通知書，他依然一意孤行地去造的話，你們還有什么辦法嗎？基本上沒有什么辦法，我們沒有處置權(quán)。因為沒有處置權(quán)，所以只能發(fā)現(xiàn)、勸阻、上報，就是這個流程循環(huán)循環(huán)再操作。”而昨天上午，記者采訪時，也恰逢天平路街道城管聯(lián)合房管，對兩處違建進行勘察。

然而談及快速執(zhí)法，城管部門也表示為難。他們說，對于這種正在進行的挖地改造行為，只能發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。但礙于執(zhí)法權(quán)限，他們常常會吃閉門羹，無法入室取證。有時候即便成功取證，鑒定還要花上兩周，在此期間，不排除違建日長夜大。就像21號這戶，兩天前，城管就已上門推倒了加蓋墻，但并沒能阻止施工繼續(xù)。

施工工人表示，貼個單子，花個幾千塊，他們就繼續(xù)挖地了。

城管天平中隊法制組組長夏正國也很頭疼：“就是執(zhí)行難的問題。我們交給法院執(zhí)行，法院也難以執(zhí)行。因為搶修房屋不光是搶修這一個問題，還有后續(xù)管理上的問題。”事實上，嘉善小區(qū)掘地三尺違規(guī)改造房屋的行為并非個案。在天平路地區(qū)，不少中介都在做改造石庫門老房子再轉(zhuǎn)租的生意。

附近中介介紹：“大多都租給老外，就是根據(jù)老外喜歡的風格來的?！毕襁@套位于襄陽南路底層石庫門的房子，實際面積只有三十多平方，在被掘地三尺后，改造成臥室、工作室、客廳三層，市場租金高達一萬兩千元。附近房產(chǎn)中介表示，他們做過很多像這樣類似的房子，經(jīng)驗還是比較足的。而在建的時候處置不了，不難想象，等到這些"私挖亂建"的房子改造完成，投入使用，執(zhí)法難度就更大了。

按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》，在住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)開挖地坪，以及在房屋內(nèi)部插層的做法，都屬于違法構(gòu)建。而對于正在進行的違建行為，上海早就出臺了相關(guān)快速處置辦法，于是又回到了一個老問題，為何快速處置機制，在實際執(zhí)法時仍快不起來呢？如果萌芽狀態(tài)的違建不及時清除，等到成了存量違建，處置起來無疑會更加困難。在這里，我們希望相關(guān)部門對于在建違建行為，能夠發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，也希望公眾能及時舉報。

（編輯：陳佳雯）