今天下午，市十五屆人大常委會16次會議表決通過了《上海市家政服務條例》。法規(guī)將于明年5月1日起正式實施。這部上海家政領域的地方性法規(guī)，被認為是一次"創(chuàng)制性立法"，許多條款填補了本市家政服務領域的制度空白。也許，找到一位好阿姨會變得更容易！

為了找個稱心的家政服務人員，胡阿婆已經(jīng)頭疼了大半年。由于家里有新生兒，為了保險起見，胡阿婆自己出錢讓機構介紹來的阿姨去醫(yī)院做了體檢，結果不是查出有幽門螺旋桿菌，就是乙肝指標有異常。不得已，胡阿婆又找了家名氣較大的家政機構，花了3250元中介費，想找靠譜阿姨。結果，找來的兩位住家保姆 不是上崗遲到就是工作疏忽。

胡阿婆告訴看看新聞Knews記者：“有一次煤氣都撲掉了，熄火了，她人還不在。還好我趕回來，不然這要闖禍的??！”  

可是，當胡阿婆再找到機構，想重新?lián)Q阿姨，對方卻一口回絕，還將胡阿婆的電話拉黑了。看看新聞Knews記者以想找阿姨為由，來到這家丁太國際家政位于桂林路上的總部。

丁太國際家政工作人員表示，我們阿姨屬于會員制的管理，上單的時候需要繳納一個押金，幾千塊錢。

看看新聞Knews記者問：除了這個以外有其他協(xié)議嗎？保證他的工作質量？

丁太國際家政工作人員：我們只有這個協(xié)議。我們阿姨非常多，有幾萬個。

幾萬名家政服務人員，公司如何管理呢？對方稱，如果對阿姨不滿意，一年內可隨時更換。

丁太國際家政工作人員： 我們之前合同寫的是可更換五個阿姨，但基本上沒更換過5個的。基本上一到兩個就ok了。

業(yè)內人士介紹，像這樣只提供家政服務中介的企業(yè)，目前在全市家政機構中占比達到95%。他們只管介紹，與阿姨之間沒有約束關系。

上海市家庭服務業(yè)行業(yè)協(xié)會會長張麗麗說：“它把家政員介紹給家庭之后，實際后面就沒有跟蹤管理職責了。所以用戶家庭的體驗度就很不好，我花錢購買了服務，機構抽取了中介費后什么都不管?！?/p>

而今天下午剛剛通過的《上海市家政服務條例》，明確鼓勵發(fā)展員工制家政服務機構，依法與家政服務人員簽訂勞動合同或服務協(xié)議，繳納城鎮(zhèn)職工社保，并定期開展服務技能、安全、衛(wèi)生等各方面培訓，建立服務質量跟蹤制度。同時，《條例》多項條款還對中介機構進行規(guī)范。

市人大常委會法工委主任丁偉介紹說：“中介對履行合同的能力有初步的審查義務。同時我們鼓勵行業(yè)組織盡快制定合同示范文本，家政機構、家政服務人員和用戶，三方通過合同約定各自的權利和義務。比如說中介，將來如果有什么法律糾紛，中介機構不是簡單的。我牽個頭拿個傭金就結束了，實際上有相應的法律責任。”

此外，家政行業(yè)還存在"自雇型"的家政服務員，通常都是做熟了的阿姨，和雇主自行協(xié)商提供服務。對于這種情況，地方立法要不要管，如何來管，在三輪審議中也一直存在爭議。市人大常委會委員王曉東就在二審的分組審議中，這樣說到：“我就覺得這個法規(guī)里面，最好對自雇型家政服務有所表述。沒人管這就有所欠缺?！?/p>

結合審議意見，今天表決通過的《條例》，將自雇型家政服務人員也納入技能培訓和體檢的補貼范圍，進行統(tǒng)一規(guī)范管理。這次立法還創(chuàng)制性地提出"平臺管理"概念，明確由市商務委構建家政服務信息平臺，采集并公開機構和從業(yè)人員的基本信息，今后，家政從業(yè)人員的健康證、技能證書和信用評價，用戶都能一鍵查詢。

市商務委副主任申衛(wèi)華說：“ 除了基本信息以外，對用戶關心的家政從業(yè)人員當中還需要看到的信息，我們條例實施后，會再進一步細化。”

也有代表們建議，《條例》實施后，如何讓平臺真正能運作起來，成為服務和監(jiān)管的"抓手"，還需要全市各部門通力協(xié)作。

市人大代表許麗萍說：“怎么樣引導家政服務人員上這個平臺，我覺得還是要想一些辦法的。這次法律當中已經(jīng)設立了一些條款，比如說上了平臺備案后，就可以享受政府舉辦的公益性培訓、體檢費用的優(yōu)惠。最吸引她們的是什么？她們才愿意去這樣？”

（看看新聞Knews記者：施政 實習編輯：陸熠）