“為什么督察組來了一個月就發(fā)現(xiàn)了這么多問題，你們怎么發(fā)現(xiàn)不了？”中央生態(tài)環(huán)保督察過程中，常有地方領導對部門同志這樣說。在他們看來，“督察是猛擊一掌?！?/p>

生態(tài)環(huán)境部副部長翟青說，中央生態(tài)環(huán)保督察能夠精準有效發(fā)現(xiàn)問題的秘訣就是瞄準方向、做足功課、依靠群眾和督察人員的頑強拼搏。

翟青介紹，每個省份生態(tài)環(huán)境的特點不同，面臨資源環(huán)境約束也不同。督察會根據(jù)具體的省情、區(qū)情、市情，研究確定督察問題的方向。從江河源頭的保護、黑土地、森林的保護，到高原湖泊、生物多樣性的保護，各地皆有自己的特點。

盡管督察進駐一般只有一個月，但是前期準備工作往往要花上數(shù)月，甚至半年時間。進駐前夕，督察人員從日常掌握情況中梳理線索，廣泛征求有關部門、單位的意見，開展大范圍暗查暗訪，掌握大量第一手素材，同時充分借助衛(wèi)星遙感、無人機、無人船、紅外成像等技術裝備，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。進駐工作手冊至少四五十頁，幾乎都是問題線索，為查實問題打下扎實基礎。

“群眾投訴舉報是發(fā)現(xiàn)問題線索的‘金礦’?！钡郧嗾f，每一批督察都能收到幾千件群眾的舉報，從中發(fā)現(xiàn)了大量突出的生態(tài)環(huán)境問題線索。進駐前，督察組就從日常投訴中梳理線索，進駐后專門受理群眾來信來電舉報。

此外，督察人員敢于堅持原則、頑強拼搏的品質(zhì)同樣重要。有督察人員為了查實一個違法案件，連續(xù)蹲點數(shù)日，前三晚都無功而返，到了第四天凌晨三四點鐘，終于抓到現(xiàn)行。

“一些地方平時發(fā)現(xiàn)不了這些問題，除了有些問題確實不容易發(fā)現(xiàn)，需要一些經(jīng)驗、技術手段外，也有少數(shù)地方不敢動真碰硬，甚至于明明知道問題卻不能直面問題，遇到問題繞著走、往后拖，這些情況也是存在的?！钡郧嗾f。

中央生態(tài)環(huán)保督察進行的7年來，著力啃“硬骨頭”、消除“老大難”，解決了一大批長期想解決而未能解決的突出生態(tài)環(huán)境問題，促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。廣受關注的就有長江岸線保護、洞庭湖非法矮圍整治、祁連山生態(tài)修復、秦嶺違建別墅整治等。這些重點問題都納入了督察公布的典型案例。

經(jīng)梳理，兩輪督察共公開262個典型案例。翟青介紹，案例主要聚焦三類問題，一是污染嚴重、人民群眾反映強烈的問題，包括向江河湖海惡意排污、工業(yè)廢物違法違規(guī)傾倒，以及環(huán)境基礎設施建設嚴重滯后等問題，占48.5%。二是涉及生態(tài)破壞嚴重、影響可持續(xù)發(fā)展的問題，比如在保護區(qū)違規(guī)開發(fā)建設、違規(guī)圍海填海、違規(guī)圍湖占湖、礦山野蠻開采等，占33.2%。三是弄虛作假、形式主義、官僚主義突出的問題，占18.3%。

作為一項重大的制度創(chuàng)新，中央生態(tài)環(huán)保督察從無到有， 建立起一套嚴格規(guī)范的制度體系。自2015年7月督察試點以來，中辦、國辦先后印發(fā)《環(huán)境保護督察方案（試行）》《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》，為督察工作深入發(fā)展奠定了堅實的法治基礎。

每一份督察報告，都有層層審核機制，確保報告質(zhì)量。翟青介紹，每個省的督察組里有一個專門的起草報告工作組，對各工作小組上報的督察內(nèi)容、取證材料等嚴格把關，審核取證材料、現(xiàn)場情況以及邏輯關系，對生態(tài)環(huán)境的影響、效果以及基本依據(jù)。另外，督察組里的精兵強將還會組成一個獨立審核組，對報告中的每一個案例、每一組數(shù)據(jù)、每一個觀點，從法律依據(jù)、事實認定、結(jié)論定性等方面核實，以此確保督察報告經(jīng)得起歷史檢驗。

每批督察結(jié)束后，督察組都會進行復盤總結(jié)，不斷完善創(chuàng)新督察制度體系。第二輪督察中，對國務院有關部門開展的督察，采用探討式督察的方式，這與對地方的督察有很大不同。探討式督察的工作模板也及時制定出來，明確要共建聯(lián)合工作組，加強探討交流，督察和部門的自查相結(jié)合，督察組和被督察部門協(xié)同推進。