當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月26日至28日，七國集團(tuán)（G7）在德國巴伐利亞州召開峰會(huì)。

峰會(huì)開幕當(dāng)天，以美國總統(tǒng)為首的G7領(lǐng)導(dǎo)人、歐理會(huì)主席米歇爾以及歐委會(huì)主席馮德萊恩共同宣布，將啟動(dòng)一項(xiàng)名為“全球基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系”（PGII）的基建計(jì)劃，聚焦基建、氣候變化和衛(wèi)生健康等，以支持發(fā)展中國家。

拜登宣布6000億美元G7基建計(jì)劃

該倡議由美方發(fā)起，拜登當(dāng)天宣布，G7國家一起在2027年以前為全球基礎(chǔ)設(shè)施投資調(diào)動(dòng)6000億美元，其中美國將通過贈(zèng)款、聯(lián)邦融資和私人投資籌集2000億美元。

拜登聲稱，這證明“民主國家”能通過更少的附帶條件，實(shí)現(xiàn)基建設(shè)施的資助，“讓世界各地的社區(qū)親眼看到與民主國家合作的具體好處”。他強(qiáng)調(diào)，這并非一項(xiàng)援助或慈善，而會(huì)帶來優(yōu)厚回報(bào)。馮德萊恩表示，歐洲將就倡議籌集3000億歐元（約合3400億美元），并會(huì)密切聆聽有關(guān)國家的意見。她強(qiáng)調(diào)，G7要向“發(fā)展中國家伙伴表明，他們可以有選擇”。

馮德萊恩口中的“選擇”，據(jù)德國之聲和BBC報(bào)道，針對(duì)的是中國“一帶一路”倡議?！度A爾街日?qǐng)?bào)》指出，美國聯(lián)手G7盟友再推全球基建計(jì)劃，試圖挑戰(zhàn)中國發(fā)起的“一帶一路”倡議。

在中國國際問題研究院美國研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉看來，七國集團(tuán)推出這樣大手筆的全球經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，“其實(shí)質(zhì)是美國聯(lián)合盟友與中國‘打擂臺(tái)’，仍然是美方的戰(zhàn)略抓手。”

蘇曉暉指出，盡管拜登當(dāng)天發(fā)言只字沒提中國，但美國政府官員早就透露過推進(jìn)新倡議的決心。在美國新安全中心（CNAS）稍早前的活動(dòng)上，美國國安事務(wù)顧問沙利文宣稱，新倡議是“中國以外的替代方案”，“我們打算讓這成為拜登政府在其剩余任期內(nèi)外交政策的標(biāo)志之一?！?/p>

據(jù)法蘭西24電視臺(tái)報(bào)道，一位美國高級(jí)官員向記者介紹相關(guān)計(jì)劃時(shí)稱，他承認(rèn)中國的“一帶一路”倡議很有影響力，但認(rèn)為G7項(xiàng)目“將占有優(yōu)勢(shì)”。這名負(fù)責(zé)吹風(fēng)的官員強(qiáng)調(diào)，在“一帶一路”倡議深耕多年后，G7才開始布局，“肯定還不算太晚。”

G7全球基建計(jì)劃被指針對(duì)中國

拜登宣布PGII倡議之際，白宮網(wǎng)站上已公布相關(guān)旗艦項(xiàng)目，包括美國公司在安哥拉的太陽能農(nóng)場(chǎng)、塞內(nèi)加爾的疫苗生產(chǎn)設(shè)施，以及連接?xùn)|南亞和西歐、途徑埃及和非洲之角的海底電纜。

外媒報(bào)道指出，由此來看，這一由美國主導(dǎo)的倡議明顯將目標(biāo)定在非洲，但南美和亞洲的大部分地區(qū)也受到關(guān)注。

值得注意的是，美國高官在新倡議的同時(shí)，又老調(diào)重彈抹黑中國“一帶一路”倡議制造所謂“債務(wù)陷阱”、是所謂“地緣政治支點(diǎn)”等話術(shù)。在蘇曉暉看來，美方特別強(qiáng)調(diào)該倡議的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)色彩，無非是“在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域也要迫使其他國家選邊站隊(duì)”，而美國之所以拉攏G7國家推出該倡議，也是希望盟友為實(shí)現(xiàn)其“遏制中國大計(jì)”做貢獻(xiàn)。

中國社科院西亞非洲所研究員賀文萍則認(rèn)為，如果G7真的有心與中國競(jìng)爭(zhēng)，幫助發(fā)展中國家進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，本質(zhì)上是一件富有積極意義的事情。然而，所謂的“全球基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系”計(jì)劃，究竟是遏制打壓中國，還是借投資為名，侵蝕他國主權(quán)，需要一段時(shí)間去驗(yàn)證。

針對(duì)美國高官所謂“一帶一路”造成債務(wù)陷阱，中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在27日記者會(huì)上回應(yīng)稱，這完全是一個(gè)偽命題，“事實(shí)上，沒有任何一個(gè)一帶一路合作伙伴國家認(rèn)可所謂‘一帶一路’造成‘債務(wù)陷阱’的說法?！壁w立堅(jiān)指出，美國擴(kuò)張性貨幣政策、缺乏監(jiān)管的金融創(chuàng)新、惡意做空等行徑，才是“債務(wù)陷阱”的真正制造者。

B3W失利，拜登會(huì)重蹈覆轍嗎？

值得注意的是，去年6月的G7峰會(huì)上，拜登政府同樣發(fā)起過一項(xiàng)“重建更美好世界”（Build Back Better World，簡(jiǎn)稱B3W）倡議，被認(rèn)為是抗衡“一帶一路”倡議。然而各方質(zhì)疑聲不斷，拜登政府還派官員外出推銷，但成果寥寥。

拜登當(dāng)時(shí)承諾投資數(shù)十億美元“滿足中低收入國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的巨大需求”，并特別關(guān)注應(yīng)對(duì)氣候、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、性別平等和健康問題。計(jì)劃宣布約一年后，相關(guān)項(xiàng)目的金額總共只有600萬美元。

2021年七國集團(tuán)峰會(huì)

《南華早報(bào)》指出，此次的新倡議相當(dāng)于在對(duì)舊計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)充修改后，重新啟動(dòng)。

“所謂‘重建美好世界’，不能說是雷聲大雨點(diǎn)小，而是干打雷不下雨，最終幾乎黯然收?qǐng)觥！碧K曉暉指出，在此背景下，美方推出“換湯不換藥”的所謂B3W升級(jí)版，實(shí)在難以奏效。在她看來，這次新倡議，無非是在經(jīng)濟(jì)方面再次“畫大餅”，究竟能夠多大程度地惠及全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過投資實(shí)現(xiàn)各方的共贏，著實(shí)要畫上一個(gè)大問號(hào)。

法新社等不少外媒指出，與中國“一帶一路”倡議不同的是，拜登這項(xiàng)計(jì)劃的資金籌措很大程度仰仗于私營(yíng)公司是否愿意進(jìn)行大規(guī)模投資，因此無法得到保證。

根據(jù)全球基礎(chǔ)設(shè)施中心相關(guān)發(fā)布，到2040年，全球基礎(chǔ)設(shè)施投資將有15萬億美元的資金缺口。分析指出，美歐想在短時(shí)間內(nèi)“填補(bǔ)窟窿”實(shí)屬不易，更別提趕超中國多年來的投入。蘇曉暉指出，當(dāng)下美歐面臨能源危機(jī)且通貨膨脹高企，G7各國自身面臨艱巨的“國內(nèi)重建”任務(wù)，要拿出真金白銀進(jìn)行全球基建，其行動(dòng)力還有待考驗(yàn)。

“美國不應(yīng)該照搬中國的‘一帶一路’倡議，不應(yīng)試圖在中國的游戲里打敗中國。”在新倡議啟動(dòng)前夕，美國《外交事務(wù)》雜志網(wǎng)站刊文報(bào)道B3W的前車之鑒，給拜登政府“潑冷水”。文章指出美國基建能力與中國的巨大差距，“美國在投資和維護(hù)自己的實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施方面都做不好，遑論去海外建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施?！蔽恼屡e例稱，在20家全球最大建筑承包商中，中國有14家，歐洲有6家，美國一家都沒有。

美國總統(tǒng)拜登與德國朔爾茨

此外，《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，盡管拜登一直在努力團(tuán)結(jié)盟友，共同對(duì)抗中國，但這次倡議很可能暴露西方盟友無法團(tuán)結(jié)一致的“老毛病”。有德國政府高級(jí)官員就指出，中國是七國集團(tuán)在許多全球問題上的重要合作伙伴。德國贊成為全球基建提供多樣化的選擇，但反對(duì)非此即彼、反對(duì)與中國“脫鉤”。

趙立堅(jiān)在當(dāng)天的記者會(huì)上重申，中方始終歡迎一切促進(jìn)全球基建的倡議，并認(rèn)為各類相關(guān)倡議不存在彼此取代的問題。“我們反對(duì)打著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)旗號(hào)推進(jìn)地緣政治算計(jì)、抹黑污蔑‘一帶一路’倡議的言行。”

在蘇曉暉看來，通過“互聯(lián)互通”使得全人類實(shí)現(xiàn)合作共贏，這是中國一直在呼吁的，但能否真正實(shí)現(xiàn)，需要美歐的轉(zhuǎn)變和合作。

（看看新聞Knews編輯 趙歆）