3月9日，十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行“人大立法工作”記者會(huì)。

有記者問，在過去的一年中，全國人大常委會(huì)通過了很多與改革密切相關(guān)的法律決定。請(qǐng)問立法是如何保障推進(jìn)全面深化改革的？

許安標(biāo)表示，去年是改革開放40周年，改革開放40年來，立法和改革相伴而行、同頻共振，相互促進(jìn)發(fā)展。但是在不同時(shí)期立法和改革表現(xiàn)關(guān)系和特點(diǎn)不一樣，改革開放初期，立法的空白點(diǎn)很多，立法主要是確認(rèn)改革的成果。隨著中國特色社會(huì)主義法律體系的形成，重大的改革舉措往往都涉及到法律規(guī)定。

黨的十八大以來，堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)，立法和改革決策相銜接，在法治的軌道上推進(jìn)改革，在改革的進(jìn)程中完善法治。應(yīng)該說，成功處理了法治和改革的關(guān)系。十三屆全國人大常委會(huì)產(chǎn)生以來，繼續(xù)堅(jiān)持這樣一個(gè)成功的做法，以法治支持和保障改革。怎么支持和保障呢？

一是將改革涉及的立法項(xiàng)目作為立法工作的重點(diǎn)積極推進(jìn)，立法規(guī)劃、立法工作計(jì)劃將全面深化改革的立法項(xiàng)目都是做出一個(gè)開放性的規(guī)定，所謂開放性的規(guī)定，就是只要提出來，就適時(shí)安排審議，改革涉及到制定法律、修改法律、廢止法律或者需要做出有關(guān)決定的適時(shí)安排審議。

二是及時(shí)制定修改法律，鞏固確認(rèn)改革成果。經(jīng)過改革實(shí)踐證明是可行的、可復(fù)制、可推廣的，及時(shí)制定法律，或者是修改法律，更好的來堅(jiān)持執(zhí)行。比如去年修改了公務(wù)員法，總結(jié)了公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行改革的成果。修改了法院組織法、檢察院組織法、刑事訴訟法，總結(jié)了司法體制改革的成果。剛才陳主任回答了農(nóng)村土地承包法修改的問題，也是總結(jié)農(nóng)村集體土地三權(quán)分置改革試點(diǎn)的成果，制定的人民陪審員法也是總結(jié)了人民陪審員制度改革的成果。

三是通過授權(quán)或者做出有關(guān)的決定來支持和保障改革。對(duì)一些改革事項(xiàng)立法的條件還不成熟，但是這個(gè)改革要推進(jìn)，怎么辦？由全國人大常委會(huì)做出授權(quán)決定，或者有關(guān)的改革決定，在局部推行積累經(jīng)驗(yàn)，成熟了再上升為法律。