追求舒適安靜的生活環(huán)境與文娛需求之間的矛盾如何調(diào)和？

從兩年前開(kāi)始，求助人鄭先生家樓下的一片空地上，每到晚上7點(diǎn)左右，就開(kāi)始聚集起一些舞蹈愛(ài)好者，大跳交誼舞。伴舞的音樂(lè)聲，令他不勝其擾。

晚上7點(diǎn)左右，特勤員來(lái)到了大華二路真華路路口，見(jiàn)到了鄭先生。他告訴特勤員，就在這條馬路對(duì)面，一家銀行門口100多平米的空地上，每當(dāng)夜幕降臨，就有不少上了年紀(jì)的人，伴隨著外置音箱播放的音樂(lè)，跳起交誼舞。

特勤員去的那天，或許因?yàn)闅鉁乇容^低，或者時(shí)間有點(diǎn)早，聚集在一起的人數(shù)大概只有五、六十人，但即使這樣，放眼一看還是覺(jué)得人影憧憧。

鄭先生和不少居民就住在距離這片空地不遠(yuǎn)處的鉑金華府小區(qū)。如果住在臨街的樓里，最近的住戶與空地的直線距離不超過(guò)20米，外置音箱產(chǎn)生的伴奏以及嘈雜的交談聲，幾乎每天都會(huì)定時(shí)光臨，這令小區(qū)不少居民不堪其擾。

那么令小區(qū)居民難以忍受的外置音箱播放的跳舞伴奏到底有多響，居然還能把住戶逼得賣房搬家走人。特勤員來(lái)到空地，使用測(cè)量分貝的手機(jī)軟件進(jìn)行測(cè)試，結(jié)果是分貝值維持在65上下，顯然這個(gè)數(shù)值并不低。

那在居民區(qū)附近，大聲放音樂(lè)的行為是否存在不合法的情況？一旦違法，應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)管理呢？特勤員找到了空地所屬的大場(chǎng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)里的城管部門坦言，他們其實(shí)一直有在進(jìn)行巡查和勸導(dǎo)，但是由于沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，很多工作也只能隔靴搔癢。

 為什么噪音擾民的問(wèn)題，城管要拉上公安一起來(lái)管哪？原來(lái)根據(jù)《上海市社會(huì)生活噪聲污染防治辦法》規(guī)定，對(duì)制造社會(huì)生活噪聲干擾他人正常生活的行為，公安機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

之后，公安，城管，環(huán)保來(lái)到大華二路真華路口的空地，針對(duì)跳廣場(chǎng)舞噪音擾民的問(wèn)題，開(kāi)展了一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。執(zhí)法人員提早到達(dá)，對(duì)跳舞的人群進(jìn)行溝通和勸導(dǎo)。

在執(zhí)法人員的耐心勸解下，空地上的人們沒(méi)有跳舞就自行散去。負(fù)責(zé)這一區(qū)域的城管隊(duì)員也表示，他們之后每天都會(huì)定時(shí)來(lái)這一區(qū)域進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)勸導(dǎo)。

音量調(diào)低就能解決問(wèn)題嗎？2013年3月起實(shí)施的《上海市社會(huì)生活噪聲污染防治辦法》，明確規(guī)定在公園、公共綠地、廣場(chǎng)、道路等公共場(chǎng)所開(kāi)展健身、娛樂(lè)等活動(dòng)的，禁止使用帶有外置擴(kuò)音裝置的音響器材，干擾他人正常生活。

這次聯(lián)合執(zhí)法雖然把跳舞的人群驅(qū)散，看似解決了噪音擾民的問(wèn)題。但后續(xù)卻沒(méi)有明確要求，跳舞的人群，不再使用外置音箱。

那么，廣場(chǎng)舞擾民究竟還有什么辦法可以進(jìn)行長(zhǎng)效管理呢？本周，《噪聲污染防治法草案》二審稿已經(jīng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案對(duì)現(xiàn)行環(huán)境噪聲污染防治法進(jìn)行修改，通過(guò)立法，對(duì)廣場(chǎng)舞噪聲擾民，作了有針對(duì)性的規(guī)定。草案規(guī)定，組織、開(kāi)展廣場(chǎng)舞等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守公共場(chǎng)所管理者關(guān)于活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，違者，個(gè)人最高罰1000元，單位最高罰2萬(wàn)元。

其實(shí)，除了立法，我們針對(duì)公共場(chǎng)所噪音擾民的問(wèn)題，在治理方面，應(yīng)該還有不少路徑可供選擇。我們也看到，在上海，不少街道、居委、物業(yè)等部門都開(kāi)展了形式多樣的工作。希望屬地政府能夠站出來(lái)，發(fā)揮更大的作用，積極應(yīng)對(duì)，跨前一步，疏堵結(jié)合，才能把矛盾解決在激化之前。

（看看新聞Knews記者：郭南一 施亞娟 編輯：夏定偉）