最近,美國國務(wù)卿蒂勒森開啟了他上任后的首次東亞行,先后訪問日本、韓國和中國。
訪華期間,蒂勒森多次提及了影響中美關(guān)系內(nèi)涵的十四字原則,也就是——不沖突不對抗、互相尊重、合作共贏。尤其是其中的“互相尊重”這個(gè)詞,也是比較罕見地被美方提及,這被看作是中美關(guān)系非常積極向上的信號。在過去數(shù)年中,奧巴馬政府一直對“相互尊重”這一項(xiàng)頗有抵觸情緒。所以蒂勒森的此項(xiàng)表態(tài),被很多外媒認(rèn)為是北京外交的勝利。
那么是否可以說,奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰(zhàn)略已“正式死亡”?
2010年7月,時(shí)任美國國務(wù)卿希拉里首次系統(tǒng)闡述了美國"重返亞太"戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)美國要全面加強(qiáng)在該地區(qū)"領(lǐng)導(dǎo)角色",與日本、韓國、澳大利亞等國家強(qiáng)化雙邊同盟關(guān)系。
一年后,奧巴馬在夏威夷主辦的APEC會議上,高調(diào)亮出"亞太再平衡"戰(zhàn)略。
此后,美國在亞太地區(qū)的軍事存在感越來越強(qiáng),不但增加駐軍,還頻繁與東南亞和東北亞國家舉行聯(lián)合軍演,而在地區(qū)熱點(diǎn)問題上,美國也時(shí)時(shí)攪動渾水,中菲黃巖島沖突、中日釣魚島爭端、南海仲裁鬧劇等事件背后,都有美國的影子。
另一邊,為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長動力,奧巴馬任內(nèi)還苦口婆心地拉起了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》TPP,卻將亞太地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)體中國排除在外,圍堵中國之心昭然若揭。
此后,美國在亞太地區(qū)的軍事存在感越來越強(qiáng),不但增加駐軍,還頻繁與東南亞和東北亞國家舉行聯(lián)合軍演,而在地區(qū)熱點(diǎn)問題上,美國也時(shí)時(shí)攪動渾水,中菲黃巖島沖突、中日釣魚島爭端、南海仲裁鬧劇等事件背后,都有美國的影子。
另一邊,為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長動力,奧巴馬任內(nèi)還苦口婆心地拉起了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》TPP,卻將亞太地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)體中國排除在外,圍堵中國之心昭然若揭。
要知道,在國防部長馬蒂斯訪問日韓之后,蒂勒森造訪東亞,無疑是特朗普政府東亞政策的再一次展示,同時(shí)也是塑造特朗普亞太政策的重要一環(huán)。
并且,美國從上世紀(jì)90年代開始的戰(zhàn)略重心東移,歷史大勢不可扭轉(zhuǎn)。單就特朗普日前要求美國軍費(fèi)增長9%、擴(kuò)充亞太軍力部署一項(xiàng)看,美國并不想放棄對亞太的掌控。
而在特朗普的人事任命上來看,美國國務(wù)院系統(tǒng)還有不少空缺職位,常務(wù)副國務(wù)卿、副國務(wù)卿,乃至助理國務(wù)卿等位子虛位以待,少數(shù)奧巴馬時(shí)期的官員留任,但也對新政府的亞太政策知之甚少??梢哉f特朗普政府的亞太政策“尚未出爐”。但從特朗普的外交與國安團(tuán)隊(duì)來看,不難發(fā)現(xiàn),主張對華示強(qiáng)者大有人在。從白宮高級顧問班農(nóng),到國家貿(mào)易委員會主任納瓦羅,都對華持有偏執(zhí)的“負(fù)面印象”。他們在對華問題上的影響不可小覷。
白宮高級顧問班農(nóng)
美國國家貿(mào)易委員會主任納瓦羅
可以肯定的是“亞太再平衡”這個(gè)名詞即將作古,但過一段時(shí)間以后,“亞太再平衡”會不會“新瓶裝舊酒”,是否仍然有機(jī)會卷土重來?
可以肯定的是,特朗普不喜歡奧巴馬,也不喜歡奧巴馬留下的政治“遺產(chǎn)”。特朗普不會沿用上任政府的政策,即便是同樣的東西也不會用同樣的語言表達(dá)。
只不過特朗普推出的新亞太政策會比“亞太再平衡”更狠還是更溫和,這個(gè)我們還不得而知。因?yàn)樘乩势丈吓_后提出“美國優(yōu)先”,也就是說,他要把美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位。那么他又愿意分多少精力在亞太地區(qū)呢?
中國國家主席習(xí)近平下月到訪美國時(shí),想必這個(gè)答案會更加清晰。
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