國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉就2022年11月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況回答媒體關(guān)注問題

11月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布后，我們陸續(xù)收到媒體關(guān)注問題，現(xiàn)回答如下：

1.11月主要指標(biāo)增速有所回落，主要原因是什么？如何評價11月份經(jīng)濟(jì)形勢？

答：11月份，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，外需收縮進(jìn)一步顯現(xiàn)，國內(nèi)疫情大面積反彈，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”加大，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制約明顯。面對新情況新挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實抓好疫情防控優(yōu)化政策和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項政策舉措落實，國民經(jīng)濟(jì)總體上保持恢復(fù)態(tài)勢，市場價格漲勢平穩(wěn)，新動能持續(xù)成長，民生保障有力，社會大局保持穩(wěn)定。

一是工農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長。各方面高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，全年糧食實現(xiàn)增產(chǎn)豐收。全年糧食產(chǎn)量13731億斤，比上年增長0.5%，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為穩(wěn)定市場價格、有效保障民生提供有力支撐。工業(yè)生產(chǎn)受疫情等多重因素影響，11月增速有所放緩，但從累計看，保持基本穩(wěn)定。1—11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，比1—10月份略有回落。

二是投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。各方面持續(xù)加大穩(wěn)投資力度，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，投資增長總體穩(wěn)定。1—11月份，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長5.3%。大項目投資較快增長。1—11月份，全國億元及以上項目投資同比增長11.9%，比全部投資高6.6個百分點。

三是市場價格總體穩(wěn)定。在全球糧食和能源價格大幅上漲、輸入性通脹壓力較大的情況下，各地區(qū)各部門壓實“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，完善重要民生商品價格調(diào)控機(jī)制，市場保供穩(wěn)價扎實有效，居民消費價格溫和上漲。11月份，居民消費價格同比上漲1.6%，漲幅比上月回落0.5個百分點；其中扣除食品和能源的核心CPI上漲0.6%，漲幅與上月持平。我國價格形勢保持平穩(wěn)，與歐美等主要經(jīng)濟(jì)體7%以上的高通脹形成了鮮明對比，實屬不易。

四是高水平開放繼續(xù)顯效。在世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、全球貿(mào)易動能轉(zhuǎn)弱背景下，我國積極擴(kuò)大開放，外貿(mào)發(fā)展韌性彰顯。1—11月份，貨物進(jìn)出口總額同比增長8.6%，其中出口增長11.9%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。1—11月份，一般貿(mào)易進(jìn)出口額占進(jìn)出口總額比重為63.8%，同比提高2.2個百分點。市場多元化發(fā)展態(tài)勢良好。1—11月份，對“一帶一路”沿線國家合計進(jìn)出口同比增長20.4%。

五是新動能積蓄增強(qiáng)。新發(fā)展理念深入貫徹落實，產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展持續(xù)，新動能繼續(xù)壯大。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好。1—11月份，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.0%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)4.2個百分點；其中航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)分別增長10.7%、13.5%。智能綠色產(chǎn)品增長較快。1—11月份，充電樁、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、民用無人機(jī)、光纖產(chǎn)量同比分別增長92.7%、39.0%、30.4%、21.0%。

六是民生保障不斷加強(qiáng)。各方面持續(xù)加強(qiáng)基本民生保障，強(qiáng)化重點產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，加強(qiáng)能源保供，積極滿足群眾生活需要?；旧钕M品產(chǎn)銷穩(wěn)定增長。1—11月份，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)增加值同比分別增長1.0%、2.6%；限額以上單位糧油食品類、飲料類商品零售額分別增長8.5%、5.3%。能源生產(chǎn)持續(xù)增加。1—11月份，原煤、原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長9.7%、3.0%、6.4%，有效保障生產(chǎn)和居民生活用能。

總的看，11月份我國經(jīng)濟(jì)頂住疫情反彈等多重壓力，總體上保持恢復(fù)態(tài)勢。但國際環(huán)境復(fù)雜演變，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走弱，國內(nèi)疫情反彈影響加大，市場需求不足，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)動能減弱。下階段，要深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，扎實落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項政策措施，著力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，著力激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

2.今年以來，各部門出臺一系列政策措施促進(jìn)投資增長，從前11個月情況看，穩(wěn)投資政策效果如何？當(dāng)前，國內(nèi)外不穩(wěn)定不確定因素較多，下階段投資持續(xù)增長態(tài)勢能否保持？

答：今年以來，各地區(qū)各部門加力落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，高效發(fā)揮有效投資重要項目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，用足用好專項債和政策性開發(fā)性金融工具，穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力，投資增長總體平穩(wěn)。1—11月份固定資產(chǎn)投資同比增長5.3%。主要呈現(xiàn)以下特點：

一是制造業(yè)投資較快增長。各地區(qū)加強(qiáng)制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極推進(jìn)新能源、集成電路、生物醫(yī)藥等重大項目開工建設(shè)，有力支撐制造業(yè)投資增長。1—11月份，制造業(yè)投資同比增長9.3%，快于全部投資4.0個百分點。企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，加大設(shè)備更新改造，也帶動制造業(yè)投資增長。1—11月份，裝備制造業(yè)投資同比增長19.4%，制造業(yè)技改投資增長9.1%，均保持較快增長。

二是基礎(chǔ)設(shè)施投資增長加快。地方專項債發(fā)行使用加快，政策性開發(fā)性金融工具資金有效投放，交通、水利、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資加快增長。1—11月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.9%，比1—10月份加快0.2個百分點，自5月份以來已連續(xù)7個月加快。

三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進(jìn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，相關(guān)投資不斷壯大。1—11月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長19.9%，快于全部投資14.6個百分點。其中，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資分別增長28.3%、28.2%；科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)、研發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)投資分別增長26.1%、21.2%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長，有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

四是民生領(lǐng)域投資增勢良好。黨中央高度關(guān)注民生發(fā)展，各地區(qū)各部門積極增加民生投入，為滿足居民公共服務(wù)需要提供有效保障。1—11月份，電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)投資同比分別增長19.6%、11.6%；社會領(lǐng)域投資增長12.5%，其中教育、衛(wèi)生投資分別增長7.5%、29.3%，均明顯快于全部投資。

下階段，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力，投資增長存在制約，但我國長期向好基本面沒有改變，發(fā)展空間廣闊，投資潛力巨大，隨著穩(wěn)投資政策持續(xù)落地見效，重大項目加快建設(shè)，設(shè)備更新改造加快落地，投資有望保持持續(xù)增長。從先行指標(biāo)看，1—11月份，新開工項目計劃總投資同比增長20.3%，繼續(xù)保持較快增長。

3.11月份工業(yè)生產(chǎn)增速出現(xiàn)回落，主要原因是什么？如何評價11月份工業(yè)生產(chǎn)情況？對下階段工業(yè)生產(chǎn)走勢，如何看？

答：11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2.2%，比上月回落2.8個百分點。工業(yè)生產(chǎn)下滑是多重因素共同作用的結(jié)果，既有國內(nèi)疫情反彈、工業(yè)生產(chǎn)循環(huán)受到?jīng)_擊的原因，也有世界經(jīng)濟(jì)收縮放緩、出口下滑拖累的影響，還有企業(yè)產(chǎn)銷銜接不暢、經(jīng)營困難增多的因素。但從1—11月份看，工業(yè)生產(chǎn)保持總體穩(wěn)定，升級發(fā)展態(tài)勢持續(xù)，新動能繼續(xù)成長。從未來發(fā)展看，我國工業(yè)成長空間依然廣闊，助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)平穩(wěn)增長。

一是從累計看，工業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定。工業(yè)累計增速保持平穩(wěn)。1—11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，比1—10月份回落0.2個百分點。多數(shù)行業(yè)和地區(qū)工業(yè)保持增長。1—11月份，41個大類行業(yè)中，28個行業(yè)保持增長，占68.3%；31個省（區(qū)、市）中，25個地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值保持增長，占80.6%。

二是從結(jié)構(gòu)看，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢持續(xù)。盡管外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整，脫鉤斷鏈壓力加大，但我國創(chuàng)新發(fā)展不斷加強(qiáng)，工業(yè)制造業(yè)升級發(fā)展持續(xù)。高技術(shù)制造業(yè)增長較快。1—11月份，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.0%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)4.2個百分點。裝備制造業(yè)增勢較好。1—11月份，裝備制造業(yè)增加值同比增長6.2%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)2.4個百分點。工業(yè)新動能持續(xù)成長。1—11月份，移動通信基站設(shè)備、工業(yè)控制計算機(jī)及系統(tǒng)產(chǎn)量同比分別增長22.2%、16.8%。

三是從前景看，工業(yè)發(fā)展空間廣闊。我國工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，擁有最完整的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，規(guī)模優(yōu)勢明顯，國際競爭力不斷提升，有利于應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、不斷拓展市場。從需求看，我國擁有全球最具成長性的內(nèi)需市場，超大市場空間廣闊，加快構(gòu)建新發(fā)展格局將釋放巨大發(fā)展?jié)摿?。在全球能源利用加快轉(zhuǎn)型的背景下，我國積極推進(jìn)綠色能源產(chǎn)品使用，加大市場培育，效果不斷顯現(xiàn)。1—11月份，新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量同比分別增長100.5%、44.1%。

這些情況說明，盡管受短期因素影響，工業(yè)生產(chǎn)形有波動，但勢仍平穩(wěn)。下階段，隨著優(yōu)化疫情防控措施顯效，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落實落細(xì)，正常生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，交通能源等要素保障繼續(xù)加強(qiáng)，工業(yè)生產(chǎn)將逐步恢復(fù)，企業(yè)經(jīng)營預(yù)期改善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有望穩(wěn)定發(fā)展。

4.11月CPI同比漲幅回落，主要原因是什么？如何看待當(dāng)前的價格形勢？在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際大宗商品價格仍在高位運(yùn)行的背景下，我國CPI未來走勢會如何？

答：11月份，我國居民消費價格繼續(xù)保持溫和上漲態(tài)勢，CPI同比上漲1.6%，漲幅比上月回落0.5個百分點；環(huán)比由上月上漲0.1%轉(zhuǎn)為下降0.2%?？鄢称泛湍茉吹暮诵腃PI同比上漲0.6%，漲幅與上月持平。

CPI漲幅回落，主要是由于食品價格漲幅回落的影響。11月份，食品價格同比上漲3.7%，漲幅比上月回落3.3個百分點，其中豬肉和鮮菜價格回落尤為明顯，拉低CPI漲幅。一是豬肉供給增加影響顯現(xiàn)。臨近年底生豬出欄節(jié)奏加快，加之中央儲備豬肉投放調(diào)節(jié)效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，市場壓欄惜售情況有所緩解，帶動豬肉價格回落。11月份，豬肉價格同比上漲34.4%，漲幅比上月回落17.4個百分點；環(huán)比連續(xù)上漲7個月后轉(zhuǎn)為下降0.7%。二是鮮菜供應(yīng)較為充足。天氣條件較好，對鮮菜生長較為有利，鮮菜供給增加，拉低鮮菜價格。11月份，鮮菜價格同比下降21.2%，降幅比上月擴(kuò)大13.1個百分點；環(huán)比下降8.3%，擴(kuò)大3.8個百分點。從非食品價格看，保持基本穩(wěn)定。11月份，非食品價格同比上漲1.1%，漲幅與上月持平。

從下階段情況看，近期全球大宗商品價格漲幅雖有所回落，但總體上仍處于高位，對國內(nèi)價格的輸入性影響?yīng)q存；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，市場需求擴(kuò)大，加之元旦、春節(jié)“兩節(jié)”臨近，豬肉、鮮菜、鮮果價格可能出現(xiàn)季節(jié)性上漲，會一定程度加大價格上漲壓力。盡管存在一定壓力，但我國市場供給能力強(qiáng)大，保供穩(wěn)價措施有力，物價有望繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。一是全年糧食實現(xiàn)豐收。各地區(qū)各部門壓緊壓實糧食生產(chǎn)責(zé)任，牢牢守住糧食安全底線，全年糧食實現(xiàn)增產(chǎn)豐收，糧食庫存較為充裕，有利于保障糧食價格穩(wěn)定。11月份，CPI中糧食價格同比上漲3.0%，漲幅比上月回落0.6個百分點。二是豬肉價格不具有大幅上漲基礎(chǔ)。盡管隨著生豬生產(chǎn)周期性變化，豬肉價格進(jìn)入上行階段，但生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定，處于正常合理區(qū)間，市場調(diào)控有力有效，豬肉價格有望保持平穩(wěn)。前三季度，全國生豬出欄同比增長5.8%；三季度末，生豬存欄同比增長1.4%。從近期情況看，市場價格反彈，養(yǎng)殖戶預(yù)期看好，生豬存欄繼續(xù)增加，有利于保持價格平穩(wěn)。三是工業(yè)和服務(wù)業(yè)市場供給充足。我國產(chǎn)業(yè)體系完整，工業(yè)生產(chǎn)能力較強(qiáng)，服務(wù)供給持續(xù)恢復(fù)，有利于保障價格穩(wěn)定。11月份，扣除能源的工業(yè)消費品價格漲幅較低，其中衣著、家用器具價格分別上漲0.5%、0.1%，通信工具價格同比持平。服務(wù)價格漲幅處于低位。11月份，服務(wù)價格同比上漲0.5%，漲幅比上月擴(kuò)大0.1個百分點；其中醫(yī)療服務(wù)價格上漲0.6%，通信服務(wù)價格下降0.4%。四是保供穩(wěn)價成效將持續(xù)顯現(xiàn)。今年以來，國際大宗商品價格高位運(yùn)行，國際輸入性通脹壓力較大，我國積極做好能源資源生產(chǎn)供應(yīng)保障，促進(jìn)了國內(nèi)物價穩(wěn)定。11月份，CPI中能源價格同比上漲5.6%，漲幅比上月回落0.3個百分點。還要看到，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國沒有采取“大水漫灌”的強(qiáng)刺激政策，也有利于保障市場價格平穩(wěn)。

5.11月全國多地疫情頻發(fā)多發(fā)，對就業(yè)的影響如何？青年人就業(yè)壓力是否進(jìn)一步增大？如何評價11月份就業(yè)情況？在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，未來就業(yè)形勢會怎樣？

答：11月份，受疫情大面積反彈、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多影響，就業(yè)壓力有所上升，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，比上月上升0.2個百分點。其中，外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動力城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.0%，上升0.5個百分點，這部分群體主要以農(nóng)民工為主，多從事建筑、批發(fā)零售等行業(yè)，就業(yè)穩(wěn)定性相對較差，容易受到疫情等短期因素影響。

今年以來，受國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)疫情新發(fā)多發(fā)等因素影響，二季度前期經(jīng)濟(jì)有所下滑，4月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升至6.1%，但隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施加快落地，就業(yè)形勢總體改善，三季度城鎮(zhèn)失業(yè)率總體比二季度下降，進(jìn)入四季度失業(yè)率雖有所上升，但保持基本穩(wěn)定。從11月份情況看，在就業(yè)優(yōu)先政策措施作用下，尤其是針對大學(xué)生等重點群體加大幫扶力度，青年人失業(yè)率連續(xù)下降。11月份，16—24歲勞動力城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為17.1%，比上月回落0.8個百分點。

從下階段情況看，就業(yè)形勢逐步改善，保持總體穩(wěn)定仍具有較多有利條件。一是經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)帶動增強(qiáng)。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，隨著疫情防控優(yōu)化政策和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項舉措進(jìn)一步落實，我國經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，將帶動就業(yè)需求擴(kuò)大，增加就業(yè)崗位。二是服務(wù)業(yè)改善有利于就業(yè)擴(kuò)大。疫情防控優(yōu)化調(diào)整措施逐步落實，有利于正常生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，交通物流、居民出行逐步增加，將帶動住宿、餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)恢復(fù)。服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大，隨著接觸型聚集型服務(wù)業(yè)恢復(fù)改善，將有利于吸納勞動力就業(yè)。三是穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力。各地區(qū)各部門強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，深入實施減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)措施，積極拓展就業(yè)空間，加大重點群體就業(yè)幫扶，也為就業(yè)穩(wěn)定提供有力保障。

但也要看到，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)矛盾依然存在，要繼續(xù)落實落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項政策和疫情防控優(yōu)化調(diào)整措施，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，落實就業(yè)優(yōu)先政策，做好重點行業(yè)和群體穩(wěn)崗就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，促進(jìn)就業(yè)市場供需有效銜接，促進(jìn)就業(yè)形勢穩(wěn)定。