2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，做好經(jīng)濟工作意義重大。如何在構(gòu)建新發(fā)展格局上“邁好第一步，見到新氣象”？記者采訪了國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆。

有信心、有基礎(chǔ)、有底氣促進經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、平穩(wěn)發(fā)展

記者：2020年，我國克服嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。如何看待當(dāng)前經(jīng)濟形勢？

寧吉喆：2020年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民團結(jié)奮戰(zhàn)，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。2020年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望。

“三個率先”世人矚目。2020年，我國統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，率先控制疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正。預(yù)計2020年我國經(jīng)濟增速將達到2%左右，成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。

三大實力躍上新臺階。經(jīng)濟實力大幅躍升，預(yù)計2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過1萬美元?？萍紝嵙Σ粩嗉訌姡皆鹿こ?、深海探測、北斗導(dǎo)航、量子計算、大飛機制造、5G建設(shè)取得重大進展。綜合國力顯著增強，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)11年居世界首位。

當(dāng)前，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，但我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們有信心、有基礎(chǔ)、有底氣促進經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、平穩(wěn)發(fā)展。

信心，來自于我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議決策部署，有中國特色社會主義制度優(yōu)勢。

基礎(chǔ)，來自于我國有完整的生產(chǎn)體系、完善的配套能力、健全的基礎(chǔ)設(shè)施，擁有強大的供給能力；有14億人口、4億多中等收入群體，形成超大規(guī)模的內(nèi)需市場；有9億勞動年齡人口、2億技能勞動者，兼具人口紅利和人才紅利，再加上改革開放的紅利。

底氣，來自于有效市場和有為政府更好結(jié)合。我國宏觀經(jīng)濟治理能力持續(xù)提升，宏觀調(diào)控經(jīng)驗不斷豐富。特別是2020年，面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國宏觀經(jīng)濟政策及時精準(zhǔn)、有力有效，促進了經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)。

扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，加快構(gòu)建新發(fā)展格局

記者：中央經(jīng)濟工作會議要求2021年構(gòu)建新發(fā)展格局“要邁好第一步，見到新氣象”。為此，國家發(fā)改委將重點做好哪些工作？

寧吉喆：構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。圍繞中央經(jīng)濟工作會議部署，國家發(fā)展改革委將著力做好五方面工作。

第一，著力提升供給體系質(zhì)量。緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，著力聚焦科技創(chuàng)新等短板弱項。在布局創(chuàng)新體系方面，大力推動懷柔、張江、合肥等綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)加快形成國際科技創(chuàng)新中心。在打造自主安全可控產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題。

第二，切實加強需求側(cè)管理。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，推動形成強大國內(nèi)市場。一方面，深入挖掘消費潛力。著力挖掘新型消費潛力，制定出臺《加快培育新型消費實施方案》，有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定，推動養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。另一方面，圍繞“兩新一重”擴大有效投資。

第三，全面推進改革開放。在市場化改革方面，制定出臺建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案，實施好新修訂的市場準(zhǔn)入負面清單，縱深推進“放管服”改革；深入實施國企改革三年行動，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；深化重點領(lǐng)域價格改革；做好反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為相關(guān)工作。在高水平開放方面，實施好新版外資準(zhǔn)入負面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，著力推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

第四，深入推動綠色發(fā)展。圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和的中長期目標(biāo)，制定并實施相關(guān)保障措施。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動鋼鐵、石化、化工等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格控制能耗強度，大幅提升能源利用效率，提高能源安全穩(wěn)定可靠供應(yīng)水平。加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策，增強草原、綠地、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力。

第五，扎實辦好民生實事。強化對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)幫扶，更好發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用。研究制定擴大中等收入群體實施方案。針對“一老一小”、住房保障等群眾普遍關(guān)心的問題，研究提出更有針對性的措施。做好糧油肉蛋菜和煤電油氣運的保供穩(wěn)價工作，保障居民基本生活。

科學(xué)精準(zhǔn)實施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

記者：中央經(jīng)濟工作會議提出2021年宏觀政策“要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性”。如何理解這一政策導(dǎo)向？

寧吉喆：保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，科學(xué)精準(zhǔn)實施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保“十四五”開好局，是中央經(jīng)濟工作會議作出的重要決策部署。

一是把握好宏觀政策的方向，保持政策的連續(xù)性，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度。積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持適度支出強度。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化、聚力增效，擴大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模，控制失業(yè)率。

二是把握好宏觀政策時度效，保持政策的穩(wěn)定性，避免急轉(zhuǎn)彎。隨著我國經(jīng)濟運行逐步恢復(fù)常態(tài)，宏觀政策也將逐步回歸常態(tài)，一些臨時性救助政策要穩(wěn)妥退出。但要繼續(xù)扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)。穩(wěn)定市場主體政策方面，如普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃要延續(xù)實施。投資政策方面要積極做好專項債券項目有關(guān)工作，力爭形成更多實物工作量。

三是把握好宏觀政策的節(jié)奏，保持政策的可持續(xù)性，統(tǒng)籌安排。這要求宏觀政策要處理好當(dāng)前和長遠、需要和可能、恢復(fù)經(jīng)濟和防范風(fēng)險等關(guān)系。要把握好財政收支、信貸收支等狀況，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。宏觀調(diào)控要更加注重以深化改革開放增加發(fā)展動力，推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。