當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月11日，位于加勒比海的波多黎各，就是否應(yīng)當(dāng)成為美國“第51州”舉行了一場全民公投。結(jié)果，97%的選票投給了支持波多黎各成為美國聯(lián)邦州。波多黎各為什么“求吞并”？為什么說這是一次不靠譜的公投？

波多黎各跟美國是什么關(guān)系？

波多黎各是美國聯(lián)邦（US Commonwealth）領(lǐng)土。除了波多黎各，美國還擁有關(guān)島、美屬維京群島、北馬里亞納群島和美屬薩摩亞4個(gè)海外領(lǐng)地。

波多黎各原為西班牙的海外省。1898年，美國在與西班牙的戰(zhàn)爭中獲勝，波多黎各被割讓給美國，成為美國殖民地。1952年，波多黎各獲得自由聯(lián)邦的地位，實(shí)行自治，擁有憲法（美國制定），總督由選舉產(chǎn)生。但波多黎各的外交、國防、關(guān)稅等重要部門仍由美國控制，波多黎各獲得的聯(lián)邦預(yù)算也少于美國本土的州。

歷史上，為了爭取獨(dú)立，波多黎各曾經(jīng)多次爆發(fā)反美斗爭，但都遭到美國鎮(zhèn)壓。也就是說，在過去，波多黎各想走，美國不讓，這與今天波多黎各“求吞并”，而美國置若罔聞完全相反。

波多黎各公民是何種地位？

1、 生來就是美國公民；

2、 可加入美國社保體系，享受美國醫(yī)保和醫(yī)療補(bǔ)助；

3、 沒有美國國會(huì)選舉權(quán)；

4、 可以參加美國總統(tǒng)選舉的初選，但不能參加普選。

如此看來，說波多黎各人是“二等公民”并不為過。

為什么說公投不靠譜？

首先，這次公投不具備約束力。

另外，這次公投中，雖然有97%的選票投給了“支持成為美國第51州”，但實(shí)際上，只有51萬8千人參與了投票，只占到波多黎各選民總數(shù)的23%，因此，投票結(jié)果能在多大程度上代表民意，值得質(zhì)疑。

之所以投票率如此之低，首先是因?yàn)榉磳h號召民眾抵制此次公投，他們宣稱公投的唱票流程存在操縱黑幕。

其次，今年四月，曾經(jīng)有過一次“胎死腹中”的投票。當(dāng)時(shí)的選票上只有“成為美國聯(lián)邦州”和“與美國實(shí)行自由聯(lián)系下的內(nèi)部自治或獨(dú)立”兩個(gè)選項(xiàng)，因此遭到美國否決。美國司法部認(rèn)為，這是對民眾的一種誤導(dǎo)，讓人誤以為只有讓波多黎各成為美國聯(lián)邦州，自己才能成為美國公民，之后，雖然加上了“維持現(xiàn)狀”的選項(xiàng)，但公投的公信力已經(jīng)大打折扣，失去民心，美國司法部也沒有審議這份新方案。

為什么波多黎各希望“被吞并”？

自上世紀(jì)60年代以來，波多黎各人分別在1967、1991、1993、1998和2012年，發(fā)起過5次全民公決，決定是否要成為美國“第51個(gè)州”。前3次，議案均被否決。2012年舉行的公投中，有61%的選民投票支持成為“美國第51個(gè)州”。

2015年，由于無法償付700億美元的公共債務(wù)，波多黎各開啟了債務(wù)危機(jī)模式，政府實(shí)際已經(jīng)破產(chǎn)。加之貧困肆虐，失業(yè)率高企，總督羅塞略認(rèn)為，加入美國可以提振波多黎各的經(jīng)濟(jì)。

波多黎各總督羅塞略慶祝公投結(jié)果（1）

波多黎各總督羅塞略慶祝公投結(jié)果（2）

波多黎各離美國“第51州”還有多遠(yuǎn)？

美國憲法規(guī)定：國會(huì)準(zhǔn)許新州加入美利堅(jiān)合眾國，但新州不得建立于他州轄境之內(nèi)，且未經(jīng)州議會(huì)及國會(huì)許可，不得并含兩州或兩州以上或數(shù)州之一部分以建立新州。

從法律上來說，波多黎各成為美國一州并非不可，但絕不容易。

1、 波多黎各政府先要舉行公民投票，由人民表決這一提案是否通過。

2、 全民公投通過后，波多黎各可以召開制憲會(huì)議，制定不違背聯(lián)邦法律的州憲法。

3、 波多黎各在美國國會(huì)的代表將向國會(huì)提交議案，立法承認(rèn)波多黎各加入聯(lián)邦。

4、 議案經(jīng)國會(huì)兩院通過之后，由總統(tǒng)簽字批準(zhǔn)，波多黎各即可成為美國的一個(gè)州。

看來，波多黎各只邁出了“萬里長征”的第一步。

交叉點(diǎn)評：

與2012年的公投相比，此次投票支持“并入美國”的波多黎各人少了30多萬，波多黎各的主要反對黨人民民主黨的領(lǐng)導(dǎo)人費(fèi)雷爾說，“僅僅4年，總督就失去了30萬民眾的支持”。這4年間，波多黎各深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)，總督羅塞略卻還是寄希望于“抱美國大腿”，顯然，人民并不買賬。

對于羅塞略來說，事情的成敗其實(shí)主要還是看美國人的臉色。這一次，沒有約束力的公投不會(huì)帶來任何實(shí)質(zhì)性成果，美國也不會(huì)承認(rèn)公投結(jié)果，但羅塞略依舊不會(huì)放棄，今年10月，波多黎各又將舉行一次公投，如果能夠在投票率和支持率上取得突破，波多黎各當(dāng)局將會(huì)借此向美國國會(huì)展開攻勢。

（看看新聞Knews記者：楊超  實(shí)習(xí)編輯：薛晨）