（本文系詹姆斯·麥甘博士11月10日參加2016上海全球智庫(kù)論壇時(shí)的演講精要，就美國(guó)大選結(jié)果和民粹主義的興起做了精彩分析。）

 本次的時(shí)間點(diǎn)非常特殊，所以對(duì)我們的智庫(kù)論壇非常有意義，并且這對(duì)于中美關(guān)系或者全球政治意義來(lái)說(shuō)也是重要的時(shí)間點(diǎn)。我們并不僅僅發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在美國(guó)有一些非常重大的改變，而且這些改變會(huì)影響到每一個(gè)人，而美國(guó)的大選也必須要對(duì)此進(jìn)行深入思考。

所以我也非常高興對(duì)大家說(shuō)，就是在8-10個(gè)月之前，我成功地預(yù)測(cè)了這次特朗普會(huì)當(dāng)選。當(dāng)然，我也知道在過(guò)去的幾個(gè)月也發(fā)生了很多重要的事情，這才讓這次歷史性的選舉引發(fā)了這次結(jié)果。關(guān)于美國(guó)大選，還有全球趨勢(shì)，還有對(duì)未來(lái)智庫(kù)的影響，我們?cè)谧暮芏嗳硕几肆诸D一樣，都是想了解到底發(fā)生了什么？

兩天前，這樣的結(jié)果都是意料不到的，但是我在8-10個(gè)月之前已經(jīng)預(yù)測(cè)到了，并不是因?yàn)槲疑钌畹亟槿肓苏?，我?8歲的時(shí)候已經(jīng)在賓夕法尼亞選舉公職的官員，我從那個(gè)時(shí)候?qū)τ谡萎?dāng)然是感興趣，而且我的父親也引導(dǎo)我對(duì)政治感興趣，但是從本質(zhì)來(lái)說(shuō)，我是一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義者，同時(shí)也有很深的理想主義的色彩。當(dāng)我看到唐納德.特朗普的時(shí)候，他已經(jīng)高度捕捉到了美國(guó)的民情，他注意到了美國(guó)政治當(dāng)中已經(jīng)出現(xiàn)了一股不能再延續(xù)的傾向，他在他的初選過(guò)程中已經(jīng)表現(xiàn)出了應(yīng)有的勢(shì)頭，他看到的是什么樣的情況？

在美國(guó)政治當(dāng)中有種趨勢(shì)是由來(lái)已久，主要是跟美國(guó)的政治運(yùn)作越來(lái)越不靈相關(guān)。這樣的政治運(yùn)作在不少方面是這樣，在亞洲，在中國(guó)和其他地方很多人都觀察到了。美國(guó)政治表面呈現(xiàn)的失靈自然會(huì)引發(fā)人們的民族主義和保護(hù)主義的回應(yīng)，包括對(duì)移民可能的排斥。但是在全球范圍內(nèi)我們也看到了民粹主義發(fā)展，這種趨勢(shì)跟國(guó)內(nèi)的民族主義和保護(hù)主義相同，在背后有很大的推動(dòng)力，我認(rèn)為有6股推動(dòng)力。

第一股就是經(jīng)濟(jì)上的不安全。不管身處何地，美國(guó)選舉具體的結(jié)果，并不是美國(guó)某一個(gè)部分，不僅僅是白人中沒(méi)有受過(guò)良好教育的、失業(yè)的人，它反映出人們對(duì)于特朗普的支持比我們想象的更要廣泛，所以這是普通和經(jīng)濟(jì)不安全相關(guān)的。

第二，他們的人身不安全。人身不安全當(dāng)然可以體現(xiàn)在氣侯變化帶來(lái)的惡果，還體現(xiàn)在具體的恐怖主義帶來(lái)的威脅。

第三，跟個(gè)人和國(guó)家身份的消失有關(guān)。在美國(guó)人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大的變化，現(xiàn)在沒(méi)有哪個(gè)單獨(dú)的民族在美國(guó)擁有主導(dǎo)地位，美國(guó)主流民族已經(jīng)不再具有優(yōu)勢(shì)。

第四，就是不管是在年齡段還是組成構(gòu)成方面，都可以看到人口結(jié)構(gòu)在發(fā)生著重大的變化，這種狀況在大選當(dāng)中表達(dá)出來(lái)了。也不僅僅是美國(guó)，在其他國(guó)家，甚至包括中國(guó)在內(nèi)，人口結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深層次的變化，盡管還不包含種族的含義。

第五股勢(shì)力，也許人們沒(méi)有認(rèn)真地考慮，就是一個(gè)多元世界的不穩(wěn)定性。大家都知道以前是二元的或者兩極的世界，那個(gè)比較穩(wěn)定，但是隨著兩極世界變成多極世界，世界格局并不穩(wěn)定，而且有關(guān)的現(xiàn)實(shí)我們還沒(méi)有充分地加以估量。當(dāng)有多極強(qiáng)國(guó)的時(shí)候，對(duì)于世界格局會(huì)帶來(lái)什么樣的互動(dòng)的規(guī)律以及互動(dòng)的后果？目前還沒(méi)有充分理解深刻。

第六點(diǎn)是各國(guó)的政府都沒(méi)有能夠認(rèn)真地關(guān)注選民基本的要求，不管是在華盛頓還是在倫敦。我可以看到我們的執(zhí)政者還需要更多了解民情、民意。所以在美國(guó)的大選當(dāng)中，選民也是有情緒性，有的時(shí)候并不是單純地明確地要肯定特朗普，而最重要的是他們表達(dá)內(nèi)心不滿。一旦政治最后失靈，特別是政治情緒兩極化導(dǎo)致社會(huì)難以運(yùn)作的時(shí)候，人民覺(jué)得自己的關(guān)注沒(méi)有得到很好的回應(yīng)，他們自然表達(dá)出來(lái)，對(duì)政治構(gòu)成沖擊。

在這樣的大的趨勢(shì)之外，還看到全球化在進(jìn)一步發(fā)展。全球化帶來(lái)很多的不滿，而且全球化過(guò)程中有很多輸家，在美國(guó)和中國(guó)都是這樣。了解輸家的情況，也了解他們的困境，應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)人的優(yōu)先事務(wù)。第二，技術(shù)的發(fā)展速度非?？?，全球化發(fā)展的基本動(dòng)力就是技術(shù)的發(fā)展，所以我們要加以關(guān)注。第三，就是在每一個(gè)世界的地方，我們看到政治的兩極化，導(dǎo)致最后決策者的決策空間越來(lái)越受到擠壓，這使他們決策帶來(lái)的不滿情緒會(huì)提得很高，所以有可能使得政治失靈，甚至癱瘓。如果處理不好，人民的不滿得不到很好的處置應(yīng)對(duì)，就會(huì)爆發(fā)出來(lái)，而且會(huì)是一種非生產(chǎn)性、或者是不良的方式表現(xiàn)出來(lái)。

另外我們看到信息的爆炸，使得我們的信息進(jìn)一步海量在運(yùn)轉(zhuǎn)，所以在這個(gè)時(shí)候人們淹沒(méi)在信息的海洋當(dāng)中。特朗普利用了這樣的方式，特別是看到了信息流動(dòng)的速度很快，所以他更能駕馭。這樣的信息像海嘯一樣，特朗普是這種信息導(dǎo)致的加速、導(dǎo)致的政策海嘯帶來(lái)的結(jié)果。在全球范圍內(nèi)我們可以看到民粹主義，我們應(yīng)該未雨綢繆關(guān)注全球的民粹主義，如果領(lǐng)導(dǎo)不能很好地應(yīng)對(duì)，還會(huì)出現(xiàn)更多的政治失衡，或者是未曾意料的結(jié)果。

所有這些意味著什么？不僅僅是特朗普現(xiàn)象，英國(guó)脫歐、菲律賓的杜特爾特等等，反映人們對(duì)舊的政治信任度在下降，美國(guó)、菲律賓、歐洲都出現(xiàn)了反精英、反專家、反全球化的勢(shì)頭，他們都是在呼喚著政治強(qiáng)人，他們認(rèn)為答案并不是在現(xiàn)有的制度或者現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)層，而是在這個(gè)之外，所以我們要有新的領(lǐng)導(dǎo)人，這個(gè)潮流如果到處涌動(dòng)，將來(lái)一定還會(huì)在世界上帶來(lái)更大的動(dòng)蕩和帶來(lái)事件。

對(duì)于智庫(kù)來(lái)說(shuō)，我們需要更多的關(guān)注在決策層之外的很多人的動(dòng)向，馬云是第一個(gè)向特朗普發(fā)出賀信，愿意跟他一起合作，為什么是馬云第一個(gè)發(fā)？這反映了新的世界格局，在這個(gè)世界當(dāng)中我們有更多行為體，他們表明他們可以發(fā)揮更加重要的作用。我們要理解這一切帶來(lái)的后果，理解背后的基本理念。我們未必就是要屈服于他們，但是我們應(yīng)該知道如何來(lái)應(yīng)對(duì)他們？如何來(lái)回應(yīng)他們？對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，最重要的是這樣的機(jī)構(gòu)還是要進(jìn)一步調(diào)整，能夠跳出固有的思路，能夠更好地捕捉外部的信息，更好地理解、把握，最后使得政府恢復(fù)他們的應(yīng)對(duì)能力，進(jìn)行更有效的應(yīng)對(duì)，這個(gè)很重要。

我相信在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)有更多的變化，在美國(guó)跟中國(guó)之間、跟它的盟國(guó)之間都有變化，但是我也并不認(rèn)為就此而出現(xiàn)完全非堅(jiān)實(shí)性隔斷的關(guān)系。現(xiàn)在他開(kāi)始表現(xiàn)出跟人們更有效的應(yīng)對(duì)，而且也表達(dá)了跟希拉里、跟奧巴馬進(jìn)行更好的交接，這個(gè)很重要，也是應(yīng)該的。所以在我們這樣的討論會(huì)上，能夠從一個(gè)戰(zhàn)略和重要的高度考慮目前正在發(fā)生的問(wèn)題，那樣我們作為智庫(kù)也能夠因此而作出更好的貢獻(xiàn)。我自己所在的機(jī)構(gòu)一直致力于跟世界各地的機(jī)構(gòu)維持很好的伙伴關(guān)系，現(xiàn)在的必要性比以往更加大，而且在這樣的看似非理性的、失靈的、擾亂性的時(shí)代更需要我們的智慧和理性。

（編輯：周杰）