作為原住民，唐老伯在自家宅基地的房子里生活了大半輩子，前不久，他簽下了動(dòng)遷協(xié)議，要和這個(gè)被車水馬龍、高樓林立所包圍的"城中村"說再見了?？商评喜⒉桓袀?，因?yàn)樗粫?huì)離開這片祖祖輩輩生活的土地。

老唐說的"對(duì)面"，就是今后造回遷安置房的地方，那里原本也是一個(gè)迷你城中村，如今土地已被騰清。

這張照片就是這塊土地原本的樣子，這塊土地上原本30幢農(nóng)民的宅基地從啟動(dòng)動(dòng)拆遷到最后形成這塊空地，僅僅只用了5個(gè)多月的時(shí)間 。

都說動(dòng)遷征收是天下第一難事。為什么這里的城中村動(dòng)遷速度會(huì)如此快，并且居民們都樂意配合呢？這其中很重要一個(gè)原因就是原地安置。但原拆原還所需資金比異地安置要多許多，因?yàn)楫惖匕仓梅吭词乾F(xiàn)成的，居民簽完協(xié)議就能搬，而原地安置，需要騰土地，造房子，幾年下來，補(bǔ)償給居民們的過渡費(fèi)，都不是一筆小數(shù)目。那么這些錢從哪里來呢？

松江區(qū)中山街道副主任陸建平告訴記者，一般的開發(fā)商是不愿意來投入的，因?yàn)樗脑斓碾y度大。他們這次是以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主，同時(shí)也引入了兩家國有企業(yè)共同來改造開發(fā)。

像松江中山街道，共有三個(gè)地塊納入"城中村"改造，總面積6.6萬平方米，前期動(dòng)遷資金需要1.2個(gè)億。但每個(gè)地塊都很迷你，不超過30戶人家，如果單獨(dú)改造，原拆原還根本不可能實(shí)現(xiàn)。于是中山街道 嘗試三個(gè)迷你城中村"打包開發(fā)"的模式，兩個(gè)城中村騰地后，用于建設(shè)安置房，另一個(gè)則用于商業(yè)開發(fā)。

在松江，除了"打包開發(fā)"外，城中村改造還被納入了區(qū)域整體開發(fā)的范疇。 車墩華陽社區(qū)占地2800畝，中心位置是一片400多畝的城中村，根據(jù)規(guī)劃，整個(gè)社區(qū)將變身成為以華陽老街為主體的明清風(fēng)格小鎮(zhèn)。這片"城中村"也正好迎來改造的契機(jī)。

上海城東投資開發(fā)有限公司總經(jīng)理王衛(wèi)星表示他們會(huì)把整個(gè)社區(qū)作為統(tǒng)一的規(guī)劃來統(tǒng)籌平衡，所以周邊地塊的收益就可以來彌補(bǔ)城中村改造本身的資金不足。

由區(qū)屬國有企業(yè)和2家集體經(jīng)濟(jì)組織共同出資成立的項(xiàng)目公司，不但要負(fù)責(zé)城中村改造，還要兼顧整個(gè)區(qū)域的提升改造。建成后的商業(yè)部分，除收益按比例分成外，其中10%股份將由集體經(jīng)濟(jì)組織按成本價(jià)回購。

松江區(qū)區(qū)委常委副區(qū)長(zhǎng)于寧告訴看看新聞網(wǎng)記者，他們這一次城中村整治是打開大門，吸引多元的資本投入。讓它們共同形成一個(gè)眾人拾柴火焰高的態(tài)勢(shì)來增加投融資平衡的能力。他們騰出來的地不是簡(jiǎn)單的用于經(jīng)營性房產(chǎn)，而是通過開發(fā)一些科創(chuàng)園區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)以及樓宇經(jīng)濟(jì)讓那些城中村能夠成為長(zhǎng)期下蛋的雞來增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)力。

目前，松江通過市級(jí)審批的6個(gè)城中村改造項(xiàng)目均已啟動(dòng)，項(xiàng)目數(shù)量和啟動(dòng)率名列全市前茅。

城中村改造耗資巨大，絕大部分村莊靠自籌資金，根本無法完成改造，而有限的政府財(cái)政也難以托底。因此，借助"外力"，吸引社會(huì)資金投入改造，不失為一個(gè)好辦法。這其中，如何讓開發(fā)商有興趣參與，又能切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民和農(nóng)村集體組織的利益，是成功的關(guān)鍵。而松江區(qū)的探索，既改善了原住民居住環(huán)境，保障農(nóng)民、集體經(jīng)濟(jì)組織的利益，也加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，這種多方共贏模式，值得推廣借鑒。

（看看新聞網(wǎng)記者：李怡）