《上海市低空飛行服務(wù)管理能力建設(shè)實(shí)施方案》日前發(fā)布?！斗桨浮芬詧?chǎng)景應(yīng)用需求為牽引，聚焦低空空域管理、起降點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)配套等八方面重點(diǎn)任務(wù)，計(jì)劃到2027年，全面形成全市低空公共航路網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，助力上海低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

外賣(mài)上天、空中“飛的”、低空旅游、應(yīng)急救援……結(jié)合越來(lái)越豐富的空中場(chǎng)景，此次出臺(tái)的《實(shí)施方案》明確，要建設(shè)全市低空數(shù)字空域“一張圖”，編制低空目視飛行航圖，全市統(tǒng)籌劃設(shè)一批低空飛行航線，探索劃設(shè)全市低空公共航路“一張網(wǎng)”。

今年是建設(shè)籌備階段，到2025年年末，要完成空域基礎(chǔ)與分類(lèi)劃設(shè)工作，累計(jì)劃設(shè)低空飛行航線不少于150條。到2027年末，全面形成全市低空公共航路網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，累計(jì)劃設(shè)航線不少于400條。

上海通用航空協(xié)會(huì)專家委員會(huì)主任任和介紹：“低空網(wǎng)要銜接于我們各個(gè)重要的樞紐和重要的經(jīng)濟(jì)點(diǎn)，重要的人口稠密區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)點(diǎn)，還有一些港口碼頭車(chē)站銜接好 實(shí)現(xiàn)我們的立體交通。”

《實(shí)施方案》明確：將推動(dòng)低空飛行起降點(diǎn)等低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃與更新，保障設(shè)施用地；制定、完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；市級(jí)低空飛行服務(wù)中心也將加快建設(shè)，提供飛行活動(dòng)計(jì)劃申請(qǐng)等“一站式”服務(wù)。

此外，金山、楊浦、青浦和臨港四個(gè)低空協(xié)同管理示范區(qū)內(nèi)將先行先試，支持企業(yè)加快探索“低空+物流運(yùn)輸”、“低空+載人交通”新模式，開(kāi)通樞紐接駁、城際出行等空中交通航線。

那么，上海為什么要出臺(tái)低空飛行服務(wù)管理能力建設(shè)實(shí)施方案？將給低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入哪些新動(dòng)能？來(lái)聽(tīng) 同濟(jì)大學(xué)交通學(xué)院副教授田雨的解讀。

同濟(jì)大學(xué)交通學(xué)院副教授田雨說(shuō)：“低空經(jīng)濟(jì)它涵蓋了物流、載人飛行等多個(gè)領(lǐng)域，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條非常長(zhǎng)，輻射的面也廣，從研發(fā)設(shè)計(jì)到試航的檢測(cè)到運(yùn)營(yíng)的服務(wù)，可以帶動(dòng)很多相關(guān)領(lǐng)域，包括制造業(yè)、電子信息、物流運(yùn)輸?shù)鹊冗@些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展市場(chǎng)前景是比較廣闊的，如果能夠抓住這個(gè)機(jī)遇可以為未來(lái)經(jīng)濟(jì)注入持續(xù)的活力。另一個(gè)方面，不光是中國(guó)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家也都把低空經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)主要的發(fā)展方向，上海作為國(guó)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)的高地，是有條件通過(guò)我們的政策的引導(dǎo)和技術(shù)的積累，在全球的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)?！?/p>

低空飛行快速發(fā)展的同時(shí)，也有市民擔(dān)心飛行安全、噪音擾民等問(wèn)題。這些問(wèn)題怎么解決？繼續(xù)來(lái)聽(tīng)專家的解讀。

田雨表示：“從擾民的角度上面來(lái)說(shuō)，未來(lái)我們可以通過(guò)飛行時(shí)段的限制，優(yōu)化航路的設(shè)計(jì)，來(lái)降低低空飛行的這個(gè)噪聲影響。那么從安全這個(gè)角度，中國(guó)商飛、中國(guó)商發(fā)等在研發(fā)中都培養(yǎng)了大量的試航專業(yè)人才，包括上海的高等院校，航空專業(yè)類(lèi)院校也是培養(yǎng)了大量的人才，為整個(gè)低空經(jīng)濟(jì)安全保障體系也是提供支持。那么同時(shí)低空區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括通（信）導(dǎo)（航）監(jiān)控等一系列系統(tǒng)，也可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和精細(xì)化的管理方式來(lái)進(jìn)一步提升我們的飛行安全。”