近日，南京地鐵向車廂內(nèi)喝“水”女子開“罰單”的消息在網(wǎng)上流傳，引發(fā)熱議。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中存在多處不實。

事件的緣起是，一名女子在上傳網(wǎng)絡(luò)的視頻中，自稱7月17日在南京地鐵3號線車廂內(nèi)因喝水被罰。女子在視頻中還配發(fā)了這樣的文字：“南京地鐵收罰單，不允許喝水?！?此事讓不少網(wǎng)友難以理解，覺得水都不讓喝，不夠人性化。還有網(wǎng)友表示，此前都不知道地鐵上禁止喝飲料。

記者在向南京地鐵方面核實后了解到，涉事女子當(dāng)天喝的不是水，而是果汁飲料；女子收到的也并非是“罰單”，而是“軌道交通設(shè)施內(nèi)禁止行為告知單”。隨著更多信息的披露，記者發(fā)現(xiàn)，涉事女子上傳的視頻已無法再看到，可能是被隱藏或刪除。其社交賬號的簡介上則出現(xiàn)了這樣的文字：“第一次被警告，沒罰款?！笨瓷先ヒ灿谐吻迨聦嵉囊馑?。

南京地鐵25日晚間發(fā)布《情況說明》就此事作出回應(yīng)稱，地鐵車廂內(nèi)禁止飲食，是明文規(guī)定。事發(fā)當(dāng)天，工作人員在巡查中發(fā)現(xiàn)該乘客違規(guī)后，考慮到果汁飲料潑灑可能引發(fā)環(huán)境衛(wèi)生等方面的隱患，向其出具了《告知單》，對軌道車廂內(nèi)的禁止事項進(jìn)行宣傳告知，并非對行為人進(jìn)行行政處罰。至于什么情況下會罰款，主要由工作人員根據(jù)現(xiàn)場實際情況來裁定。一般來講，乘客如果身體不適或需要用水來服藥的話，車廂內(nèi)是可以飲用白開水的。

梳理近年來的公開信息可見，這并非南京地鐵第一次因?qū)噹麅?nèi)飲食開罰單而引發(fā)關(guān)注。今年3月，一名乘客因在地鐵車廂內(nèi)喝酸奶被開告知單，南京地鐵下屬執(zhí)法大隊的執(zhí)法人員稱，執(zhí)法以“普法宣傳”為主。此外有網(wǎng)友反映，曾因在車廂內(nèi)喝奶茶被罰20元。南京地鐵官網(wǎng)公示的2021年度行政處罰實施情況也顯示，當(dāng)年的1萬1千多件行政處罰事項，共罰沒金額8萬余元，主要集中在列車車廂內(nèi)飲食、吸煙、乞討等領(lǐng)域。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，南京地鐵的做法有法可依?，F(xiàn)行《城市軌道交通客運(yùn)組織與服務(wù)管理辦法》第36條規(guī)定，乘客不得在列車內(nèi)進(jìn)食，嬰兒、病人除外?！赌暇┦熊壍澜煌l例》第38條中也規(guī)定，禁止在列車車廂內(nèi)飲食，違者可處罰款20元以上100元以下。

事實上，在全球許多國家和城市，地鐵車廂內(nèi)飲食的行為，都在禁止之列。但是圍繞是否處罰及如何處罰，執(zhí)法尺度有所不同。在以公共管理素有嚴(yán)格之名的新加坡，地鐵上不論是飲食還是飲水，最高可罰款2500元人民幣。在國內(nèi)，西安和南京一樣明文規(guī)定，對車廂內(nèi)飲食者可處“20元以上100元以下”的罰款。而在北京、上海、杭州、武漢等地，一般都是以勸阻為主，極端情況另行處理。

那么，從公共管理角度而言，此次事件給我們帶來什么啟示？各地對于地鐵禁飲食的管理寬嚴(yán)程度不同，該如何管理才能兼顧各方需求？

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為，此次事件暴露出，無論是管理者之間還是市民之間，對于“地鐵車廂內(nèi)禁止飲食”一條，其實并沒有存在完全一致的認(rèn)知度。有人認(rèn)為根本不該受限，有人認(rèn)為喝水可以包容；同樣的，有城市執(zhí)法必嚴(yán)、將管理落實到一對一的警告上，有城市則相對寬松，最多口頭勸阻。想要解決這個問題，建議在全國范圍內(nèi)對于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)建立統(tǒng)一的框架，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)宣傳和勸導(dǎo)，避免各方因?qū)φ呃斫獾牟灰恢露a(chǎn)生矛盾和糾紛。

馬亮同時表示，地鐵車廂作為人群比較密集的空間，其公共安全和公共衛(wèi)生都需要在個人利益與公共利益之間作出取舍與權(quán)衡。各地的管理除了符合法律法規(guī)的要求以外，還應(yīng)當(dāng)符合一般公眾普遍認(rèn)知，并需要在公眾的主動維護(hù)和互相監(jiān)督中予以實現(xiàn)。從這個角度而言，執(zhí)法還應(yīng)具體情況具體分析，對于故意的大吃大喝行為，不僅要管，還要嚴(yán)管。對于偶爾一次的解渴之舉，最好還是勸導(dǎo)為主。

（看看新聞Knews編輯：金梅 陳昱卉 阮麗）