今年年初，上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案發(fā)布，各大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?biāo)改革的步伐緊隨其后。在工程建設(shè)領(lǐng)域，“樁基先行”、分期竣工驗(yàn)收等便利化舉措，正面向更大范圍推行。政策的優(yōu)化調(diào)整，惠及越來越多的建設(shè)項(xiàng)目，早落地、早開工，早建成、早投產(chǎn)，助力上海城市發(fā)展跑出加速度。

奉賢區(qū)工業(yè)路777號(hào)的這塊工地，最近正在抓緊打樁工程。未來，這里將建成一個(gè)大型進(jìn)口肉類食品加工基地。企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，按照常規(guī)節(jié)奏，這個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)在還在確認(rèn)地面圖紙，要等到整個(gè)項(xiàng)目的施工許可證拿到后才能開工，而現(xiàn)在，項(xiàng)目從1月13日就已經(jīng)打樁施工?！拔覀兊扔谑翘崆傲?個(gè)月就能開始建設(shè)了”，上海海譽(yù)食品有限公司總經(jīng)理史雯瑋說道。

這樣的提速，得益于市住建委提出的“樁基先行”這一舉措。所謂“樁基先行”，是將工程拆分為樁基和主體兩部分，分階段辦理施工許可。因?yàn)榈孛鎴D紙的細(xì)化，需要經(jīng)過規(guī)劃等多個(gè)部門審批，耗時(shí)較長，而樁基方案通常早已確定。分開辦理施工許可的話，建設(shè)方就可以先打樁施工，同時(shí)繼續(xù)深化地面圖紙，并行操作。

上海市住建委建筑市場管理處處長朱靚表示：“樁基工程完成施工發(fā)包以后，無需提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證，憑設(shè)計(jì)方案的批準(zhǔn)文件，以及其他法定要件，即可先行辦理樁基礎(chǔ)工程的施工許可證，最大限度縮短項(xiàng)目開工的等待時(shí)間?！?/p>

2020年5月，“樁基先行”在本市部分重大工程進(jìn)行了試點(diǎn)，2022年7月，這一舉措被進(jìn)一步推行到更多工程項(xiàng)目。浦東新區(qū)張家浜楔形綠地開發(fā)項(xiàng)目，包括九年一貫制學(xué)校、幼兒園和鄰里中心，這三個(gè)配套設(shè)施，雖然都不是重大工程項(xiàng)目，但附近的居民都很關(guān)心。

浦開集團(tuán)副總經(jīng)理樊鴻偉告訴記者：“因?yàn)殡S著我們綠地的建設(shè)和我們經(jīng)營性地塊的開發(fā)，我們必須要馬上把公共建筑這一塊項(xiàng)目要提升上去。”

浦東新區(qū)多部門主動(dòng)為企業(yè)提供指導(dǎo)，幫助他們完成分階段辦理施工許可的申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“樁基先行”。“我們都是同步協(xié)同來做報(bào)審審批，這樣在很短的時(shí)間之內(nèi)，就取得了樁基施工許可證?！逼珠_集團(tuán)副總經(jīng)理樊鴻偉說道。

目前，進(jìn)度最快的學(xué)校綜合樓，已接近封頂。全部三個(gè)配套項(xiàng)目預(yù)計(jì)在今年年底將整體竣工，工期縮短了至少2個(gè)多月，這些配套設(shè)施的完工為區(qū)域吸引人才、留住人才加碼。

截至目前，全市已累計(jì)核發(fā)樁基部分施工許可證378張，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，與此同時(shí)，在工程收尾階段，“分期竣工驗(yàn)收”這一創(chuàng)新措施也在盡可能為企業(yè)節(jié)省時(shí)間。

在閔行區(qū)莘莊工業(yè)區(qū)，華茂藥業(yè)擴(kuò)建研發(fā)中心項(xiàng)目，即將在4月份整體竣工。而其中生產(chǎn)代血漿主要原料的10號(hào)車間早在去年9月，就已率先投產(chǎn)?！暗靡嬗诜制诳⒐を?yàn)收，我們的項(xiàng)目提前6個(gè)月竣工投產(chǎn)，多創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值6500萬”，華茂藥業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理魏向春如是說。

先行完工的車間，相對(duì)獨(dú)立于其他建筑體，如果能早投產(chǎn)，企業(yè)就可以占得市場先機(jī)。當(dāng)時(shí)得知企業(yè)訴求后，閔行區(qū)建委積極介入，幫助企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行分期驗(yàn)收。

對(duì)此，閔行區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)審批科副科長王兆波表示：“很多企業(yè)可能第一次搞項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)建筑業(yè)政策不是特別了解。我們作為區(qū)里面一線的服務(wù)部門，主動(dòng)跨前一步，促成這個(gè)企業(yè)的項(xiàng)目早日交付，早日投入使用?！?/p>

自2020年7月改革實(shí)施以來，全市累計(jì)有44個(gè)項(xiàng)目分辦理分期竣工驗(yàn)收，提前投入使用。在上海優(yōu)化營商環(huán)境6.0版本中，“樁基先行”“分期竣工驗(yàn)收”成為優(yōu)化營商環(huán)境的重要改革舉措，助力建設(shè)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

上海市住建委建筑市場管理處處長朱靚表示：“平衡好質(zhì)量安全和審批效率的關(guān)系，改革要以確保工程質(zhì)量安全為前提，通過精簡前置條件，優(yōu)化審批持續(xù)采用告知承諾選項(xiàng)后置等方式，對(duì)項(xiàng)目審批進(jìn)行流程再造?！?/p>

（記者：劉奕寧 攝像：車秉健 編輯：由由醬）