福建閩侯法院近日審理的一起案件，曝光了一張獲利14元被罰10萬元的“天價”罰單，引發(fā)廣泛關(guān)注。

法院公告顯示：2019年9月，家住福州市閩侯縣的老農(nóng)陳某出門路過鄰居家的菜地，花了122.5元買下70斤芹菜，隨后拉到某蔬菜批發(fā)商行出售，轉(zhuǎn)手賺了14元。隔天，當(dāng)?shù)厥斜O(jiān)局抽檢認(rèn)為，這批芹菜存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)，是不合格商品，隨后以涉嫌銷售不合格芹菜為由，對陳某立案調(diào)查，沒收其違法所得14元，并處以罰款5萬元。后由于陳某未主動繳納罰款，在依法催告后又追加罰款5萬元。因陳某無力履行，今年2月，當(dāng)?shù)厥斜O(jiān)局向法院申請強制執(zhí)行。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，陳某事先并不知曉芹菜不合格，且獲利金額較少，能積極配合調(diào)查、舉報他人無照經(jīng)營。因此，市監(jiān)局的處罰畸重，且在程序上存在超過法定辦案期限的違法，因此裁定，對于市監(jiān)局向陳某開出的行政處罰決定，不準(zhǔn)予強制執(zhí)行。

該案曝光后引發(fā)網(wǎng)友熱議。不少人為閩侯法院的裁定拍手叫好，認(rèn)為體現(xiàn)了執(zhí)法的溫情。也有人在追問，為何“天價”罰單能夠開出來？還有人認(rèn)為，應(yīng)該被處罰的是導(dǎo)致農(nóng)藥殘留的源頭。

其實，從當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局角度來看，對陳某作出處罰，是在依法辦事。根據(jù)《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營 農(nóng)藥、獸藥、重金屬等物質(zhì)超標(biāo)的食品和食品添加劑、但不構(gòu)成犯罪的，要沒收違法所得。貨值金額不足一萬元的，可以處五萬元以上、十萬元以下的罰款。因此，陳某第一次被罰五萬元，算是在罰款的下限之列。

不過，法院最終作出裁定的理由是：按照《行政處罰法》的基本原則，處罰應(yīng)該和違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，主觀過錯相一致，也就是過罰相當(dāng)?！缎姓幜P法》還規(guī)定了以下三種情形中可以不罰，具體包括：違法情節(jié)輕微且及時糾正的、初次違法后果輕微且及時糾正的、以及足以證明沒有主觀過錯的。該案中，陳某的情況明顯符合這些條件，因此，對他的處罰確實是畸重了。

小過重罰，這并不是第一次出現(xiàn)了。2021年8月，陜西榆林一家蔬菜糧油店主，因為出售的芹菜質(zhì)檢不合格，且進貨票據(jù)丟失、不能說明來源，違反了食品安全法相關(guān)規(guī)定，被當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門罰款6.6萬元。無獨有偶，去年8月，黑龍江大慶一家蔬菜店在成本沒有上漲的情況下，將土豆的價格從每斤1.2元調(diào)整到了每斤2元，被認(rèn)定違反《價格法》、涉嫌哄抬物價，被罰款30萬元。

特約評論員谷松在接受看看新聞Knews記者采訪時表示，本案中，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門的做法雖然合法，但不夠合情合理。食品安全的確重要，但正如法院在裁定中指出的，陳某既不是農(nóng)藥殘留的制造者、也并非知情者，獲利僅14元，涉事芹菜經(jīng)抽檢后就全部下架、沒有造成嚴(yán)重后果，因此，對其作出罰款5萬元又追加5萬元的處罰，顯然是過重了。事實上，并不是所有小過都適合重罰，因此法院的裁定才會得到大家的認(rèn)同。接下來也希望當(dāng)?shù)厥斜O(jiān)部門能夠盡快對相關(guān)處罰進行調(diào)整、對相關(guān)工作進行完善，避免再次發(fā)生類似事件。

谷松同時強調(diào)，小微經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟的興起，一方面關(guān)乎著民生就業(yè)，一方面也考驗著城市的治理能力和治理水平。這種煙火氣來之不易、維持不易，從監(jiān)管角度來說，要特別重視用精細管理和柔性執(zhí)法，來服務(wù)、來推動營造規(guī)范、和諧的營商環(huán)境，才能為民生、為經(jīng)濟保駕護航。

（看看新聞Knews編輯：金梅 翟靜）