浦東有435處不可移動文物，其中一半以上為私有產(chǎn)權(quán)，年久失修以及生活的需求，讓建筑逐漸失去光彩，有些甚至成為危房，隱患重重。此類建筑一直是文物保護(hù)的尷尬所在，如何破解難題？   

今天，浦東新區(qū)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)浦東新區(qū)不可移動文物保護(hù)工作的實(shí)施意見》，在全市率先探索文物保護(hù)工作的頂層設(shè)計。

浦東有著900多年歷史，擁有豐富的歷史文化資源，分布范圍廣。全區(qū)擁有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處，上海市文物保護(hù)單位9處，區(qū)級文物保護(hù)單位53處，文物保護(hù)點(diǎn)372處，共計435處不可移動文物，數(shù)量位列全市第二。

在435處不可移動文物中，私人產(chǎn)權(quán)的文保建筑大約200處左右，如果算上混合產(chǎn)權(quán)的，其數(shù)量要占總量的三分之二。這些不可移動文物過去一直是文保工作的難點(diǎn)，國家法律規(guī)定，非國有文物由所有人負(fù)責(zé)修繕，但實(shí)際操作中，受制于技術(shù)與資金，所有人往往"不會修"或"不愿修"；這次浦東率先出臺的《實(shí)施意見》明確了按照文物受損程度、風(fēng)險等級情況，建立修繕工程資金補(bǔ)助機(jī)制，將文物保護(hù)修繕納入財政預(yù)算安排，特別是對個人，《實(shí)施意見》明確了搶修補(bǔ)助的機(jī)制，補(bǔ)貼額度將達(dá)40%~50%，目的是充分調(diào)動各個管理主體的積極性，解決威脅文物本體安全的因素，確保文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值不留失、不破壞，將文物這一不可再生的文化資源保存好、傳承好。

與此同時，浦東還完善了各層級文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，明確了各自的責(zé)任，要求各級充分認(rèn)清文物安全的重要性，明確街鎮(zhèn)文物保護(hù)的屬地管理責(zé)任，相關(guān)委辦局的監(jiān)督管理責(zé)任，文物所有、使用單位（人）的主體責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成各層級管理機(jī)構(gòu)各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，緊密配合的良性運(yùn)作監(jiān)管體系?！氨确秸f，在街鎮(zhèn)屬地化管理考核方面，浦東將文物保護(hù)工作納入地方街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核評價體系。如果地方出現(xiàn)文物重大安全事故，我們將實(shí)施‘一票否決制’。”浦東新區(qū)文物保護(hù)管理所副所長宋飛波說。

（看看新聞Knews記者：陳慧瑩 編輯：沈佩佩）