視頻：天氣原因航班延誤 食宿費(fèi)用乘客自理是霸王條款嗎？

天不怕地不怕，一聽延誤頭發(fā)麻。

經(jīng)常坐飛機(jī)的“空中飛人”們，想必最害怕的，就是在候機(jī)樓聽見一個溫柔的聲音：“我們抱歉地通知您，您乘坐的XXX次航班將延誤。”

一通知起飛待定整個人都不好了。碰上飯點，航空公司好心地遞上一份盒飯，還能稍微撫慰一下受傷的心，萬一當(dāng)天無法起飛，有些航空公司還會安排住宿。延誤雖然讓人心塞，但是航空公司雪中送炭的服務(wù)總好過讓你窩在機(jī)場熬整夜。

可是！從2017年1月1日開始，如果航班延誤，你損失的將不只是時間了……因為所有的食宿花銷你得自！己！買！單！

航班新規(guī)

其實在前兩年關(guān)于此次新規(guī)的征求意見稿開始，“非航空公司原因造成的航班延誤，食宿自理”這一規(guī)定就一直處于爭議當(dāng)中，但最終的規(guī)定頒發(fā)，似乎并沒有吸納民意。如此一來，引發(fā)爭議自在情理之中：一則，這沒有充分吸納民眾的意見，給人一種“被欺騙”的感覺，有人反對不難理解；二則，這樣的規(guī)定出臺，給人的感覺不是從旅客的切身利益出發(fā)，還是從航空公司的利益出發(fā)，難免讓人難以接受。

“旅客食宿自理”的規(guī)定是否降低了航空公司的責(zé)任？

沈彬：我們從法律普通的消費(fèi)者的權(quán)利角度來說，為什么一定要通過由交通部門發(fā)這么一個行政規(guī)章來統(tǒng)一規(guī)定。而且因為我們知道，中國有一個嚴(yán)重的問題叫做部門立法，這個東西他是規(guī)定，我覺得規(guī)定有意義，但是，是不是可以由全國人大來定，全國人大他畢竟代表人民的利益，你這個交通部門，可能一定程度上我們不得不否認(rèn)，他一定程度上可能是代表你航空公司的利益，有可能就存在一個胳膊肘往里拐的問題。

作為“航空界“人士的馬威老師自然坐不住了，我們要從長遠(yuǎn)來看嘛……

馬威：新規(guī)要看長遠(yuǎn)

馬威：他有他積極的一面，這里面有兩個必然的現(xiàn)象。第一個現(xiàn)象就是說，現(xiàn)在實際上有很多糾紛，他根本的原因就是說你的權(quán)責(zé)是不明確的，然后你的航空公司里面的規(guī)定，然后你的民航部門的規(guī)定是有很多模糊帶的，這是第一個。第二個原因就是說，目前來講的話就是說，我們自己在坐飛機(jī)和坐高鐵的時候，飛機(jī)和高鐵它們倆現(xiàn)在處于強(qiáng)烈的競爭環(huán)境里面，然后航空這邊它必須要減壓。即該它承擔(dān)責(zé)任的時候它就來承擔(dān)。

視頻：新規(guī)其實是用權(quán)力在干預(yù)市場競爭

天氣原因是否會成為航班延誤的“萬能框”？

在談這個問題前，我們先來看一看其他國家的航班如何處理延誤的情況。

國外規(guī)定

在提供良好服務(wù)的同時，國外航空公司對延誤補(bǔ)償措施也有嚴(yán)格規(guī)定，對天氣等非航空公司原因造成的延誤一般不承擔(dān)責(zé)任。事實上，非航空公司原因造成的航班延誤由游客自己承擔(dān)食宿，其實是國際慣例，為何在國外能推行而在國內(nèi)推行就引發(fā)質(zhì)疑呢？說到底，不是國內(nèi)旅客素質(zhì)低、不講理，還在于信息的不公開不透明。

再來看看國家民航局公布的一組數(shù)據(jù)——

歷年航班不正常原因分析

·2013年，航班不正常的比例中，空管原因占27.6%，天氣原因占21.8%，航空公司原因占37.4%，其他原因占13.1%。

·2014年，航班不正常的比例中，空管原因占25.3%，天氣原因占24.3%，航空公司占26.4%，其他原因占24.0%。

·2015年，航班不正常的比例中，空管原因占30.68%，天氣原因占29.53%，航空公司原因占19.1%，其他原因占20.69%。

對比近三年的數(shù)據(jù)，可以得出這樣的結(jié)論：在航班不正常的比例中，航空公司原因所占比例在快速下降，天氣原因所占比例在快速上升。旅客有理由懷疑，在新規(guī)出臺后，航空公司是否會為了“免責(zé)”掩蓋自身原因，而將航班延誤原因歸結(jié)為天氣或管制？

馬威：首先來講的話，目前的飛行時間，是24小時逐漸飽和，什么意思？也就是說，比如說原來的話，大部分航空公司的話都是早上8點多、6、7點然后起飛，然后晚上最多到1點多。但現(xiàn)在基本不是，現(xiàn)在航空的話基本接近飽和，原來的話空閑時間主要由貨機(jī)來再補(bǔ)充，現(xiàn)在不是的，現(xiàn)在有的航班凌晨3點，凌晨3點必然會造成一個問題就是說，在天氣這個成分里面的話，他的極端天氣要增強(qiáng)，這是這個問題。那么空管問題來講的話，主要原因就是，因為我們國家特殊情況，我們和軍方，我們的民航空管系統(tǒng)，是由軍方管控的，那么我們國家可能在這幾年的話有一些軍方的需求，所以導(dǎo)致的就是說空管這一方面，又經(jīng)常某一個時間點里面，就空域的話就關(guān)閉，所以這也是原因的。

那么從另外一個角度來講的話，就是第三個，說航空公司本身他自身的原因在下降，說明了一個問題，就是說航空公司自身的管理能力在提升，他是通過提升自身管理能力在下降這塊成本，這也就是為什么就是說，雖然我們說航空公司他自己本身的原因下降了，他自己的付出要少了，但實際上由于他自己本身下降也導(dǎo)致了我們最終想解決的一個問題，我們不想延誤，不是說我們想延誤以后獲得他的補(bǔ)償，我們不是的，我們是不想延誤。

視頻：為何天氣和空管越來越多成為延誤原因？

獨(dú)家八卦——那些年，沈彬老師不得不說的“拼房”故事

2008年的冬天，連續(xù)的濃霧天氣，沈彬老師......的朋友困于浦東機(jī)場，一連5天都沒能起飛。當(dāng)時機(jī)場給他安排了川沙旁邊的小招待所，沈彬老師，哦不對，沈彬老師的朋友便與一個陌生人被安排睡在了同一個屋里，共度了5天奇妙的時光。

沈彬：后來因為同性相吸，發(fā)生了種種不可描述的事情，我就想說的是，就是說在氣象極其惡劣的情況下，如果說航空公司哪怕是給了別人一個相對來說比較普通的這么一個住宿條件，可能還是會一定程度上能夠化解矛盾的。就像那個朋友呆五天挺好，跟同性發(fā)展出種種不可說的事情，我覺得可能是挺的一個事，為什么要在這個節(jié)骨眼上要退這么一步，我覺得可能還是前面講的部門立法可能還是有一些問題，還是希望比如說，東航、南航哪一家航空公司站出來說，我們就是在這個國家規(guī)定的規(guī)章線上，提供多一步的服務(wù)，我還是堅持這個可不可以呢？

視頻：民航曾是改革標(biāo)桿  還應(yīng)更進(jìn)一步

您瞧，原本，通過市場篩選，航空公司之間相互競爭，航空公司說白了就是”我要對你好一點，我才能把你留住“，要安排食宿，而且是免費(fèi)安排食宿，其實就是為了通過市場行為來競爭。

在航班延誤所導(dǎo)致的責(zé)任問題上采用的是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，這可以將航空承運(yùn)人和航空消費(fèi)者的利益連結(jié)在一起。在為消費(fèi)者謀取一定福利和保障的同時，來自消費(fèi)者的壓力，也使機(jī)場服務(wù)質(zhì)量和效率有了一定的提高，是增加民航空域以及提高空中交通管制效率的促進(jìn)力量。

航空公司是否會繼續(xù)贈送或不再提供免費(fèi)食宿，取決于成本的博弈，航空公司之間的博弈。而對于乘客來說，飛機(jī)延誤飲食還需要自理，這多少是有些難以接受。況且，此前一些航空公司在處置天氣等原因造成飛機(jī)延誤事件時，也是采取主動承擔(dān)飲食安排和費(fèi)用支付等責(zé)任的。

但話說回來，航空公司此前這么做，并不代表其就合情合理。乘客自理飲食，這一規(guī)定看似缺少人性化，但實則是對責(zé)任的進(jìn)一步清晰化，在引導(dǎo)人們正確對待飛機(jī)延誤事件，保證乘客維權(quán)理性等方面是有積極意義的。對此，我們還需要客觀與理性地看待。