日前，體育總局等12部門印發(fā)《中國青少年足球改革發(fā)展實施意見》（以下簡稱《實施意見》），體育總局有關(guān)司局負責同志就相關(guān)問題回答了記者提問。

一、文件出臺的背景和目的是什么？

答：《中國足球改革發(fā)展總體方案》實施以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國全面推動足球改革發(fā)展，加強校園足球普及推廣，建設(shè)各級青少年足球訓練中心，舉辦中國青少年足球聯(lián)賽，青少年足球工作取得積極進展。同時也要看到，我國青少年足球發(fā)展缺乏統(tǒng)一藍圖，足球?qū)I(yè)人才規(guī)模小、質(zhì)量低，成長路徑有堵點。青少年足球訓練競賽體系不夠健全，政策保障存在短板，青少年足球領(lǐng)域的體教融合亟待深化和突破，急需加快構(gòu)建青少年足球高質(zhì)量發(fā)展新體系。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于足球工作的重要指示批示精神，全面落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，體育總局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《中國青少年足球改革發(fā)展實施意見》，由12個部門聯(lián)合印發(fā)實施?！秾嵤┮庖姟穼涌焱苿忧嗌倌曜闱蚋哔|(zhì)量發(fā)展做了頂層設(shè)計和總體部署，提出了四個堅持：一是堅持以人民為中心，面向全體青少年推廣普及足球運動；二是堅持體教融合，培養(yǎng)全面發(fā)展的足球人才；三是堅持普及與提高相結(jié)合，形成校園足球推廣普及，專業(yè)青訓強化提高的科學工作體系；四是堅持舉國體制與市場機制相結(jié)合，調(diào)動各方面力量發(fā)展青少年足球事業(yè)?！秾嵤┮庖姟返闹饕繕耸羌涌鞓?gòu)建體教深度融合、普及與提高互促并進，一體化設(shè)計、一體化推進的足球后備人才培養(yǎng)新體系，推動青少年足球全面健康發(fā)展。

二、《實施意見》有哪些重點任務(wù)和創(chuàng)新舉措？

答：《實施意見》提出了6個方面的重點任務(wù)和政策舉措：一是持續(xù)加強青少年足球普及，多部門協(xié)同、多舉措并舉，穩(wěn)步擴大足球人口，繁榮青少年足球文化。二是創(chuàng)新足球后備人才培養(yǎng)體系，加快提升校園、體校、職業(yè)和社會“四位一體”青訓發(fā)展水平，同時以足球重點城市建設(shè)和西部地區(qū)青訓試點為抓手促進青少年足球全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是強化青少年足球訓練工作，全面提高選材質(zhì)量，強化“科技助訓”精準提高培養(yǎng)成效。四是完善青少年足球競賽體系，以中國青少年足球聯(lián)賽為主干，做大做實地方賽事，加強多元化綜合監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化賽事體系設(shè)計。五是加強足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)，實施“百千萬人才工程”，壯大足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)機構(gòu)，加強教練員隊伍建設(shè)和服務(wù)管理。六是落實青少年足球保障政策，暢通足球后備人才培養(yǎng)通道，完善青少年球員的培訓補償政策，加強足球場地設(shè)施和開放利用，完善青少年足球訓練和賽事安全管理。

三、如何在青少年足球領(lǐng)域深化體教融合？

答：《實施意見》在深化融合、開放協(xié)同上下功夫，發(fā)揮融合的乘數(shù)效應(yīng)?！秾嵤┮庖姟访鞔_了職責分工，體育部門牽頭全國青少年足球工作，負責總體規(guī)劃、宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督導，重點抓好提高。教育部門負責校園足球建設(shè)發(fā)展，重點抓好普及，為青少年足球苗子制定和落實升學保障政策。中國足協(xié)及會員協(xié)會發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢，加強行業(yè)指導和技術(shù)服務(wù)?！秾嵤┮庖姟吩谟柧毟傎愐惑w化上明確了建立青訓中心與“滿天星”訓練營融合共建長效機制，校園足球賽事與中國青少年足球聯(lián)賽順暢銜接，聯(lián)合發(fā)布賽事賽歷，運動員一體化注冊報名參賽。同時在足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)和教練員隊伍建設(shè)上形成合力，以落實《關(guān)于在學校設(shè)置教練員崗位的實施意見》為契機，設(shè)立專兼職足球教練員崗位，探索建立教練員共享機制等。

四、如何發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢培養(yǎng)足球后備人才？

答：《實施意見》明確提出堅持舉國體制與市場機制相結(jié)合，調(diào)動各方面力量發(fā)展青少年足球事業(yè)。特別是調(diào)動各級政府職能部門加大對青少年足球的投入，以提高校園足球課余訓練規(guī)模和質(zhì)量為基礎(chǔ)，以建強體校足球隊伍為抓手，堅持體教融合培養(yǎng)成建制的足球后備人才隊伍。通過與優(yōu)質(zhì)教育資源互補共享，依托體校試點建設(shè)一批足球青訓中心，切實發(fā)揮各級體校作為體育后備人才培養(yǎng)主陣地的作用，持續(xù)擴大少年兒童體校初級足球訓練規(guī)模，在培養(yǎng)興趣、增強體質(zhì)的基礎(chǔ)上選育更多的優(yōu)秀足球苗子。

五、如何加強政策保障，破解“12歲退役”問題？

答：《實施意見》從多個維度加強政策保障，強調(diào)提供全方位、全過程、有溫度的足球人才升學和專業(yè)發(fā)展政策保障。要求聚焦不同訓練發(fā)展階段，為青少年連續(xù)提供優(yōu)質(zhì)訓練競賽和文化學習服務(wù)，暢通足球后備人才升學通道，試點先行，邊總結(jié)邊推廣，逐步破解上述難題?！秾嵤┮庖姟访鞔_提出試點地區(qū)探索小學生、初中生升學時隨校隊成建制流動。在部分地區(qū)中學試點組建足球特色班，允許試點學校在省域內(nèi)招收優(yōu)秀足球后備人才。對進入職業(yè)俱樂部梯隊和一線隊的高中生、大學生可保留學籍。有序擴大高校特別是“雙一流”高校足球高水平運動隊招生規(guī)模，建立小學、初中、高中、大學相互銜接的“一條龍”升學體系。同時，《實施意見》提出要加快推進高校足球?qū)W院建設(shè)。設(shè)置足球運動專業(yè)并列入高校本科（?？疲┠夸洝Ａ⒆闵鐣枨?，穩(wěn)步增加招生指標，大力培養(yǎng)足球?qū)I(yè)人才。研究論證體校和普通本科“3+4”貫通培養(yǎng)機制。通過以上政策組合形成合力，拓寬暢通足球人才成長通道，建強青訓體系龍頭，補齊青訓鏈條短板，繁榮青訓多元業(yè)態(tài)，樹立青訓品牌示范，持續(xù)深化體教融合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，切實解決家長和學生的顧慮擔憂，逐步走出初中足球后備人才“斷崖式”下滑的困境。

六、下一步如何推進《實施意見》的落實落地？

答：《實施意見》由12部門聯(lián)合印發(fā)實施，強調(diào)在久久為功、狠抓落實上下功夫，突出工作部署指導性、政策舉措針對性，既是明確工作重點的任務(wù)清單，也是指導全面推進青少年足球的操作手冊。下一步體育總局將會同有關(guān)部門和地方，按照《實施意見》明確的職責分工，建立政府引導、社會支持、渠道多元的青少年足球經(jīng)費投入機制。完善青少年足球治理體系，持續(xù)推動重心下移，調(diào)動地方體育部門擔當主體責任。通過政府購買服務(wù)等舉措創(chuàng)新對各級足協(xié)開展青少年足球工作的支持方式，加大支持力度，建強地方足球協(xié)會。重點抓好文件落實和政策落地，健全考核評估機制，加強督促落實，實行督政、督學、督訓、督賽相結(jié)合，積極營造青少年足球良好發(fā)展環(huán)境，推動青少年足球健康發(fā)展。