今天下午，2019年度上海市人民建議征集工作總結(jié)會在西岸美術(shù)館召開，會上表彰了包括優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展便利店“夜經(jīng)濟(jì)”、明確職工入離職當(dāng)月社保繳納義務(wù)人等在內(nèi)的100件優(yōu)秀人民建議。

今年，截至11月底，全市共接收處理群眾意見建議事項(xiàng)2萬余件，有關(guān)職能部門圍繞城市公共空間品質(zhì)提升、環(huán)保設(shè)施開放、養(yǎng)老顧問、人工智能發(fā)展等開展主題征集10余次，征集涉及城市發(fā)展的各類建議2000余條；以摘報(bào)形式向市委、市政府上報(bào)重要人民建議事項(xiàng)139件，到期應(yīng)辦結(jié)的91件全部辦結(jié)。其中，全部辦結(jié)的91件中，采納和部分采納88件，采納率達(dá)97%。

變化一：主人翁精神彰顯， 助力城市發(fā)展能級提升

“人民城市人民建，人民城市為人民”，城市的建設(shè)和發(fā)展離不開群眾的智慧，群眾的智慧推動城市的創(chuàng)新和進(jìn)步。今年表彰的100件優(yōu)秀建議，不少都圍繞著提升城市發(fā)展能級這一主題。

24小時(shí)營業(yè)的連鎖超市“便利蜂”的負(fù)責(zé)人劉曄青，在經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)，按照《上海市便利店安全防范管理暫行規(guī)定》，便利店夜間要配備2名員工值守，否則將受到處罰。作為便利店經(jīng)營者，劉曄青深知當(dāng)年這一規(guī)定出臺，是考慮到便利店現(xiàn)金較多，安保設(shè)施不發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)情況，而隨著移動支付的普及，以及便利店安防設(shè)施的升級，在大力提倡優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”的當(dāng)下，該規(guī)定存在的外部條件已經(jīng)不再具備，也從一定程度上提高了成本、制約了便利店的發(fā)展。

劉曄青通過人民建議征集平臺，反映了這一情況，并在建議征集部門工作人員的指導(dǎo)下，分析問題癥結(jié)、調(diào)研核實(shí)，進(jìn)一步充實(shí)完善了建議內(nèi)容。隨后，該件以摘報(bào)的形式得到市領(lǐng)導(dǎo)批示。 一周后，公安部門即聯(lián)系建議人召開專題會，與市連鎖經(jīng)營協(xié)會、主要連鎖便利店、主要技防設(shè)備服務(wù)商共同商議改進(jìn)方案。9月5日，市治安總隊(duì)印發(fā)相關(guān)通知，明確：“各便利店在確保安全的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的安全防范制度?！标P(guān)于夜間人員值守，總隊(duì)指導(dǎo)便利店公司在確保安全基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況選擇夜間安全防范方案。從建議提出到落實(shí)解決，前后不到一個(gè)月的時(shí)間。建議人劉曄青說，原本擔(dān)心自己的建議是多此一舉，怕“槍打出頭鳥”，沒想到卻成了“領(lǐng)頭雁”。

此外，圍繞科創(chuàng)板掛牌、長三角一體化等重點(diǎn)工作，市民提出的“加強(qiáng)市場監(jiān)管省際協(xié)作、優(yōu)化上海營商環(huán)境”、 “貼近市場、重振國企老字號”等建議，都得到市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并在逐步推進(jìn)落實(shí)。近年，建議人的視野和關(guān)注的問題，不僅僅是自己的“小家”，更涉及到城市治理的方方面面，展現(xiàn)出城市主人翁的精神，真正把金點(diǎn)子變成了城市發(fā)展的“金鑰匙”。

變化二：著眼民生，越來越多建議推動政策落到實(shí)處

今年，建議內(nèi)容更加貼近“老、小、舊、遠(yuǎn)”等民生領(lǐng)域，關(guān)于完善長護(hù)險(xiǎn)評估、關(guān)愛發(fā)育遲緩幼兒、規(guī)范0-3歲早教市場、加強(qiáng)舊改中止地塊管理、推進(jìn)老公房加裝電梯等建議，都得到市領(lǐng)導(dǎo)批示和各責(zé)任單位的及時(shí)采納、落實(shí)，真正做到一個(gè)建議指導(dǎo)推動一個(gè)面上的工作。

今年3月，某公司工會主席烏明欣通過網(wǎng)上建議征集平臺反映，目前職工入離職當(dāng)月社會保險(xiǎn)繳納義務(wù)人不明確，經(jīng)常帶來一些不必要的勞動爭議，建議出臺相關(guān)規(guī)定，明確職工入離職當(dāng)月社會保險(xiǎn)繳納義務(wù)人，助力源頭預(yù)防矛盾。該建議以《人民建議摘報(bào)》形式上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)。3月25日，市人力資源社會保障局與建議人聯(lián)系，從維護(hù)職工合法權(quán)益出發(fā)，深入調(diào)研并廣泛聽取多方意見。4月2日，市人力資源社會保障局以“社保知識小問答”方式，將職工入職或離職當(dāng)月工作未滿全月社保繳納規(guī)則在門戶網(wǎng)站公布，同時(shí)統(tǒng)一對外解答口徑，并在官微發(fā)布社保繳納知識小問答。小問答的發(fā)布，已成為不少單位人力資源手中的小寶典，為員工入離職社保繳納問題的解決提供了有利參考，廣受好評。

此外，市民提出關(guān)于規(guī)范本市破損道路修復(fù)工作的建議，推動市交通委組織開展道路路面專項(xiàng)整治、井蓋高差專項(xiàng)整治行動；市民提出關(guān)于關(guān)愛“遲開的花兒”、讓發(fā)育遲緩幼兒延遲入園的建議，以及關(guān)于消除義務(wù)教育學(xué)區(qū)變動對二胎家庭影響的建議，推動市教委對全市情況梳理研究，有針對性地出臺相應(yīng)保障措施，解決類似問題；市民提出關(guān)于加強(qiáng)事前告知和事中監(jiān)管、破解“亂敲承重墻執(zhí)法難”的建議，市房屋管理局針對問題癥結(jié)，研究起草相關(guān)通知規(guī)范事前告知、事中巡查，同時(shí)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，完善管執(zhí)聯(lián)動機(jī)制。

變化三：為職能部門“搭臺”，讓基層主角“唱戲”

作為匯集民智的重要平臺，建議征集不僅細(xì)致梳理好群眾提出的好建議，更主動設(shè)置議題，依托市級征集平臺，大力整合工作資源，聯(lián)合市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市經(jīng)信工作黨委等11家單位，圍繞城市公共空間品質(zhì)提升、環(huán)保設(shè)施開放、養(yǎng)老顧問、人工智能發(fā)展等工作重點(diǎn)、民生熱點(diǎn)，主動廣泛征集社會各界意見建議，讓群眾智慧直接進(jìn)入公共決策視野、成為精細(xì)化管理重要資源。

未來，建議征集工作將繼續(xù)深入百姓生活，健全征集工作網(wǎng)絡(luò)。目前，閔行區(qū)率先在信訪部門設(shè)立全市首個(gè)區(qū)級層面人民建議征集科，徐匯區(qū)設(shè)立區(qū)信訪辦社情民意科，探索推行人民建議征集基層聯(lián)系點(diǎn)制度。

自2014年“網(wǎng)上信訪大廳”專設(shè)“人民建議征集信箱”以來，人民建議征集工作已經(jīng)成為上海信訪工作的一個(gè)重要品牌。隨著征集觸角的不斷向下延伸，建議征集將進(jìn)一步暢通渠道，讓城市細(xì)胞中的每一個(gè)分子活躍起來，為提升城市活力征民情、集民智、納善言，奮力創(chuàng)造新時(shí)代上海發(fā)展新奇跡。

(看看新聞Knews記者：毛奕帆 實(shí)習(xí)編輯：霍慧嫻)