當(dāng)?shù)貢r間9月14日，經(jīng)過近5個半小時的激烈辯論后，英國議會下院以340票贊成、263票反對的結(jié)果，二讀通過了由首相鮑里斯·約翰遜提出的《內(nèi)部市場法案》。

有分析指出，這項試圖“改寫”英國脫歐協(xié)議的提案，或讓英國脫歐進(jìn)程再度陷入危機。

關(guān)鍵時刻英國為何“反水”？

本月初，英國政府公布了這一法案。其中涉及北愛爾蘭的條款，即：往來于北愛爾蘭和英國其他地區(qū)之間的商品，其檢查和征收關(guān)稅的權(quán)力在英國政府而非歐盟，被認(rèn)為凌駕于脫歐協(xié)議之上。

對此，歐盟已發(fā)出警告稱，如果約翰遜9月底之前不放棄相關(guān)主張，歐盟將采取法律行動。但英國隨即表示了拒絕。

約翰遜認(rèn)為，為了在自由貿(mào)易協(xié)定談判中對英國施加影響，歐盟正試圖利用《北愛爾蘭議定書》，采取極端、不合理的做法。

在未來一周，議員們將就議會是否應(yīng)批準(zhǔn)實施提案中爭議最大的部分展開辯論。鑒于約翰遜在下議院擁有80個多數(shù)席位，預(yù)計他將獲得足夠的票數(shù)推動“法案”在議會通過。

不過，保守黨內(nèi)部也并非鐵板一塊，不少人擔(dān)心這種做法將嚴(yán)重?fù)p害英國的形象，包括梅杰、布萊爾、特蕾莎·梅在內(nèi)的多位前首相，也對約翰遜的法案提出了批評。

分析指出，現(xiàn)在距英國脫歐過渡期結(jié)束，只剩下不到4個月的時間，約翰遜新法案讓英國與歐盟在10月最后期限之前達(dá)成協(xié)議的可能性微乎其微。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副所長王朔認(rèn)為，正是由于目前英歐自由貿(mào)易協(xié)定談判形勢焦灼，雙方在一些相應(yīng)的條款上仍相持不下。約翰遜政府此時提出法案，無疑是想以進(jìn)為進(jìn)，極限施壓歐盟，逼著它來對英國進(jìn)行更多的讓步，給英國更多的好處。

北愛邊界問題，向來被歐盟認(rèn)為是對歐盟單一市場的完整性至關(guān)重要。約翰遜上臺后，避免了硬邊界，保留北愛遠(yuǎn)港的海關(guān)政策也得到了歐盟的歡迎。王朔分析，在保守黨內(nèi)部有一部分人認(rèn)為，脫歐協(xié)議中有關(guān)北愛爾蘭的部分內(nèi)容實際上是損害了英國的主權(quán)，這也是約翰遜在關(guān)鍵時刻試圖推翻此前承諾的原因之一。

王朔直言，即使保守黨內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的分裂，但該法案在議會通過的可能性仍然較大。

雪上加霜！蘇格再提獨立公投

除了棘手的北愛邊界問題，當(dāng)?shù)貢r間9月1日，蘇格蘭首席大臣、蘇格蘭民族黨黨魁斯特金公開宣稱：將在未來6個月內(nèi)，即在2021年蘇格蘭議會選舉之前，公布新的蘇格蘭獨立公投草案。

王朔認(rèn)為，即便從英國的法律來講，如果中央政府不同意，那么蘇格蘭政府的公投是無法舉行的、也是無效的。但是如果英國政府不能夠給蘇格蘭地方政府更多政策傾斜，或者更多的好處，讓這種分裂的情緒繼續(xù)蔓延，這對約翰政府來說將是一個非常大的考驗，也將給英國脫歐困境雪上加霜。

博弈仍將繼續(xù)

英國BBC將英歐談判形容為與時間賽跑，根據(jù)脫歐協(xié)議，雙方必須爭取在12月31日脫歐過渡期結(jié)束之前達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定。美聯(lián)社報道稱，盡管時間所剩無幾，但雙方在公平競爭、捕魚、北愛問題等領(lǐng)域分歧明顯。

歐盟首席談判巴尼耶也一改幾個月前樂觀的態(tài)度，他表示對談判缺乏進(jìn)展感到“擔(dān)憂和失望”。如果談判破裂，雙方?jīng)]有協(xié)議，那么英國和歐盟不得不在明年1月1日回到世貿(mào)組織的框架，這將意味著新的關(guān)稅、邊境檢查和其他貿(mào)易壁壘。

此外，疫情對英國經(jīng)濟造成重挫，英國國內(nèi)生產(chǎn)總值暴跌21.7%，經(jīng)濟衰退已經(jīng)打擊了約翰遜政府的支持率。金融時報預(yù)測說，如果出現(xiàn)無協(xié)議脫歐，英國將在未來15年損失7.7%的收入。

王朔表示，無協(xié)議脫歐之痛，不僅是歐盟，也是英國政府無法承擔(dān)的。經(jīng)濟衰退打擊了約翰遜政府的支持率，保守黨內(nèi)部強硬派的施壓，令約翰遜不得不再玩一次“危險游戲”，爭取盡早走出脫歐困局。

（看看新聞Knews編輯 方菲菲）