來自美國的上海長寧國際學(xué)校老師丹尼爾，常被家鄉(xiāng)親友問起“紐約和上海的差異”?！鞍滋斓募~約也很安全，但晚上一些街區(qū)還是可能碰到混亂的情況?！钡つ釥柼龟惲俗约旱母惺埽骸霸谏虾?，我經(jīng)常晚上帶著小女兒在街上走，從沒碰到過不好的事。這是一座很讓人安心的城市?！?/p>

這份“安心”，是生活在上海所有人的共同心愿——人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。黨中央、國務(wù)院決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭，順應(yīng)民意，正當(dāng)其時。歷屆上海市委、市政府高度重視掃黑除惡工作，始終把掃黑除惡納入平安上海、法治上海建設(shè)整體格局，始終把掃黑除惡作為事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、事關(guān)上海城市核心競爭力的大事，擺在重要位置、常抓不懈、一抓到底。

經(jīng)過一年多扎實推進，截至今年5月20日，上海共收集涉黑涉惡舉報線索1985條；查處黑惡勢力團伙194個，其中涉黑犯罪組織3個，惡勢力犯罪集團和團伙191個，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人1565人，破獲各類刑事案件405起，挽回經(jīng)濟損失5億余元。

依法嚴(yán)打涉黑涉惡犯罪

市民許女士從未想過自己會跟“黑惡勢力”產(chǎn)生聯(lián)系。2016年4月，她因生意周轉(zhuǎn)向一家小額貸款公司借款20萬元，卻被迫寫下60萬元的借條。噩夢接踵而至，不僅借條上的金額不斷飆升，還因沒償還莫須有的高額欠款，她和家人屢遭騷擾甚至非法拘禁。

卷宗擺在上海市公安局刑偵總隊的案頭。多份借條不僅有許女士親筆簽名，賬戶流水也證明這些錢匯給了許女士，銀行探頭甚至留下她取現(xiàn)金的身影……但通過信息查詢碰撞，公安部門找到與該公司關(guān)聯(lián)的多名欠債人，從一筆筆資金往來中清理出小額貸款公司虛構(gòu)借款的證據(jù)。

上海市公安局刑偵總隊三支隊支隊長張琛和同事給這起案件起名“套路貸”：“這類案件之所以特殊，是因為犯罪團伙設(shè)置太多‘套路’，讓整個犯罪表面看起來合法。犯罪團伙甚至有法律顧問。”

此案審結(jié)，上海政法部門聯(lián)合出臺《關(guān)于本市辦理“套路貸”刑事案件的工作意見》，在全國率先就“套路貸”案件的執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一，相關(guān)經(jīng)驗做法被納入全國《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的知道意見》，打擊“套路貸”的“上海模式”在全國推廣。

至去年年底，上海已打掉“套路貸”犯罪團伙130個，抓獲違法犯罪嫌疑人770余人，為人民群眾挽回經(jīng)濟損失4.5億余元，此類案件在上海已處于“清理庫存”的態(tài)勢。

上海在全國首開嚴(yán)打“套路貸”、“雇傭式網(wǎng)絡(luò)水軍”等新型涉黑涉惡犯罪先河，并非偶然。作為全國乃至全球各類經(jīng)濟因素最活躍的地區(qū)之一，新型犯罪如影隨形。依托“雪亮工程”“智慧公安”及大數(shù)據(jù)平臺，上海得以通過各渠道收集線索，比對碰撞、串并分析，科學(xué)研判掌握涉黑惡勢力犯罪新動向，梳理出更為隱蔽的黑惡勢力苗頭，精準(zhǔn)實施打擊。

今年，上海將進一步加強對新興行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭研究，針對非法高利放貸、交通運輸、工程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)自媒體等易滋生黑惡勢力的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，部署開展專項整治。

長效機制擠壓黑惡勢力活動空間

5月20日，世界銀行營商環(huán)境報告團隊專家再次來到上海，去年他們發(fā)布的營商環(huán)境報告中，中國大陸排名由78位躍升至46位，作為改革開放前沿陣地的上海做出了貢獻。與此同時，老牌藥企輝瑞170年來首次將全球總部設(shè)在美國本土之外：“上海一流的營商環(huán)境，增強了我們在中國、在上海發(fā)展的信心?！?br/>上海市委、市政府一直強調(diào)，要推動法治成為上海核心競爭力的重要標(biāo)志。上海逐級嚴(yán)格落實黨委政府主要負責(zé)同志為“第一責(zé)任人”，“有問題排問題、無問題排現(xiàn)象”，對地區(qū)和行業(yè)梳理形成線索排查責(zé)任清單、任務(wù)清單和項目清單。特別是“零線索、零案件”的地區(qū)和行業(yè)，對主管部門責(zé)任倒查、一票否決，層層壓實責(zé)任。

掃黑除惡專項斗爭，融入了平安上海建設(shè)、法治上海建設(shè)。針對部分市場出現(xiàn)欺行霸市等現(xiàn)象，上海將“平安市場建設(shè)”列入2018年平安建設(shè)實事項目，對涉黑涉惡問題“打早打小，露頭就打”。

上海法院在審理一起案件時，發(fā)現(xiàn)該案暴露的管理漏洞，立即編寫司法建議，主管部門接到建議后出臺多項風(fēng)險防控措施。在上海，司法實踐中發(fā)現(xiàn)的犯罪趨勢，政法部門第一時間傳遞給地區(qū)和主管部門，源頭堵漏，防止聚沙成塔。

上海不斷探索擠壓黑惡勢力滋生的長效機制。今年，上海掃黑除惡的“關(guān)鍵點”落在深挖徹查“保護傘”上。市紀(jì)委監(jiān)委會同市政法單位聯(lián)合印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與政法機關(guān)涉黑涉惡問題線索雙向移送反饋辦法》，形成統(tǒng)一受理、分類核查、成員單位共同負責(zé)的線索核查機制。目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共收到問題線索334件。

讓群眾有獲得感，激發(fā)群眾“參與感”

去年3月，市民李先生自家裝修時竟被保安上門阻撓。趕走這批人后，家里被停水停電?！拔业谝环磻?yīng)就是報警?！崩钕壬f，他拒絕“息事寧人”，相信“依法維權(quán)”。公安部門快速行動，查明該物業(yè)老板和保安隊長等人合謀，意圖壟斷小區(qū)的敲墻業(yè)務(wù)，8人被浦東新區(qū)檢察院批捕。

掃黑除惡離不開群眾的廣泛參與。去年11月，《上海市舉報涉黑涉惡違法犯罪線索獎勵辦法（試行）》出臺，舉報黑惡勢力線索最高可獲20萬獎勵。公安部門還歸納出12項涉黑涉惡犯罪特征，鼓勵市民“按圖索驥”。

群眾敢對黑惡勢力說“不”，關(guān)鍵在于守法律、有活力、貼近群眾的基層組織。上海推動建立居村委候選人資格聯(lián)審機制，在居村“兩委”換屆選舉中對5萬多名候選人落實多部門資格聯(lián)審機制，取消了328名候選人資格，排查整頓軟弱渙散居村黨組織9個。

近年來，上海在創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)和城市精細化管理中形成的一系列創(chuàng)新成果，為掃黑除惡深入人心創(chuàng)造了基礎(chǔ)。寶山公安分局友誼路派出所轄區(qū)的居民，能隨時通過微信警務(wù)室聯(lián)系到社區(qū)民警王海榮，還能和其他人交流互動，參與自治熱情激增。微信警務(wù)室覆蓋由市公安局到社區(qū)4個層級，信息可收集、問題可計件、處置可顯示、成效可評估。

隨著上海掃黑除惡專項斗陣的深入，今年1至4月，上海報警類110、刑事案件立案數(shù)分別下降11.4%和34.4%。自2013年以來，上海已連續(xù)6年實現(xiàn)公眾安全感與執(zhí)法工作滿意度雙提升。

（看看新聞Knews記者：吳海平 編輯：小真）