為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，2017年8月至10月，國(guó)土資源部、國(guó)家測(cè)繪地理信息局會(huì)同中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室、國(guó)家新聞出版廣電總局、外交部、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)總署、國(guó)家工商總局、國(guó)家保密局、國(guó)家文物局、中央軍委聯(lián)合參謀部等部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各地、各部門(mén)針對(duì)損害國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)、安全和利益的“問(wèn)題地圖”，敢于亮劍，嚴(yán)肅執(zhí)法，依法查處了一批“問(wèn)題地圖”違法違規(guī)案件。為以案釋法、以案示警，現(xiàn)將全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第一批典型案件予以通報(bào)：

一、上海華與華營(yíng)銷(xiāo)咨詢(xún)有限公司設(shè)計(jì)制作“問(wèn)題地圖”案

2017年8月，上海市全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中發(fā)現(xiàn)，上海華與華營(yíng)銷(xiāo)咨詢(xún)有限公司為某公司在動(dòng)車(chē)組列車(chē)展牌媒體及航機(jī)雜志上設(shè)計(jì)廣告中登載的地圖存在問(wèn)題。經(jīng)查，該廣告中使用的中國(guó)地圖存在未將國(guó)界線完整、準(zhǔn)確的表示，漏繪南海諸島、釣魚(yú)島、赤尾嶼等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家主權(quán)和利益。且當(dāng)事人在后續(xù)相關(guān)廣告設(shè)計(jì)中，在已知其廣告地圖繪制錯(cuò)誤的情況下，仍堅(jiān)持發(fā)布了該廣告，客觀上持續(xù)了違法行為，放任了危害后果的繼續(xù)發(fā)生，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條規(guī)定。2017年11月，上海市靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十七條，對(duì)上海華與華營(yíng)銷(xiāo)咨詢(xún)有限公司作出行政處罰，沒(méi)收廣告費(fèi)用8.8萬(wàn)元，罰款100萬(wàn)元。

二、東莞市龍昌數(shù)碼科技有限公司生產(chǎn)銷(xiāo)售問(wèn)題地球儀案

2017年8月，廣東省、浙江省全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中發(fā)現(xiàn)，東莞市龍昌數(shù)碼科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)龍昌公司)涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售“問(wèn)題地球儀”。經(jīng)查，龍昌公司研發(fā)的中英文語(yǔ)音地球儀未依法送地圖審核，同時(shí)存在“曾母暗沙”標(biāo)注錯(cuò)誤、配套說(shuō)明冊(cè)中登載的地圖錯(cuò)繪國(guó)界線等嚴(yán)重問(wèn)題，違反了《地圖管理?xiàng)l例》第十五條和第二十四條規(guī)定。2017年10月，東莞市國(guó)土資源局依據(jù)《地圖管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定，對(duì)龍昌公司作出“沒(méi)收并銷(xiāo)毀庫(kù)存以及公司召回的涉案地球儀、依法沒(méi)收違法所得21.62萬(wàn)元，并處10萬(wàn)元罰款”行政處罰。

三、“紅動(dòng)中國(guó)網(wǎng)”登載“問(wèn)題地圖”案

2017年10月，浙江省全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在工作發(fā)現(xiàn)，“紅動(dòng)中國(guó)網(wǎng)”公開(kāi)登載的中國(guó)地圖、世界地圖存在問(wèn)題。經(jīng)查，“紅動(dòng)中國(guó)網(wǎng)”公開(kāi)登載的中國(guó)地圖4幅、世界地圖3幅未經(jīng)地圖審核，且存在錯(cuò)繪國(guó)界線，漏繪釣魚(yú)島、赤尾嶼和南海諸島等嚴(yán)重問(wèn)題，違反了《地圖管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定。2017年12月，浙江省測(cè)繪地理信息局依據(jù)《地圖管理?xiàng)l例》第四十九條和《浙江省測(cè)繪與地理信息行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，向“紅動(dòng)中國(guó)網(wǎng)”作出了“責(zé)令立即刪除紅動(dòng)中國(guó)網(wǎng)上登載的未經(jīng)審核的地圖，警告，罰款7萬(wàn)元”行政處罰。

四、湖南師范大學(xué)出版社有限公司出版未經(jīng)審核地圖案

2017年，湖南省國(guó)土資源廳在地圖市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，湖南師范大學(xué)出版社有限公司出版的部分教輔圖書(shū)中地圖未經(jīng)地圖審核。經(jīng)查，湖南師范大學(xué)出版社有限公司于2016年12月第三次出版的《高中地理萬(wàn)能解題模板》和《初中地理萬(wàn)能解題模板》兩冊(cè)書(shū)存在地圖無(wú)審圖號(hào)、無(wú)編制單位等問(wèn)題，違反了《地圖管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定。2017年8月，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)國(guó)土資源分局根據(jù)《地圖管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定，對(duì)湖南師范大學(xué)出版社有限公司作出警告，并罰款11000元的行政處罰。

五、湖北蓓爾出版有限責(zé)任公司出版物登載“問(wèn)題地圖”案

2017年9月，武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局在全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，漢陽(yáng)區(qū)物外書(shū)店代銷(xiāo)的地圖產(chǎn)品存在問(wèn)題。經(jīng)查，該書(shū)店銷(xiāo)售的地圖文化創(chuàng)意產(chǎn)品“坤輿萬(wàn)國(guó)全圖”“武漢三鎮(zhèn)市街實(shí)測(cè)詳圖”“清國(guó)大地圖”三種地圖為無(wú)編制單位、無(wú)出版單位、無(wú)審圖號(hào)的“三無(wú)產(chǎn)品”，并存在將西藏錯(cuò)誤標(biāo)注為英領(lǐng)地、將我國(guó)南海錯(cuò)誤標(biāo)注為支那海等嚴(yán)重問(wèn)題，違反了《地圖管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定。2017年11月，武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第五十五條規(guī)定，對(duì)該批地圖出版商湖北蓓爾出版有限責(zé)任公司做出責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收問(wèn)題地圖及違法所得1536元，并處以非法所得一倍罰款1536元的行政處罰。

六、“鳳凰網(wǎng)”登載“問(wèn)題地圖”案

2017年7月，有群眾舉報(bào)鳳凰網(wǎng)有關(guān)欄目登載“問(wèn)題地圖”。經(jīng)查，鳳凰網(wǎng)2017年5月16日發(fā)布的“交互式一帶一路風(fēng)險(xiǎn)地圖”以及鳳凰國(guó)際智庫(kù)微信公眾號(hào)中登載的地圖未經(jīng)地圖審核，并存在錯(cuò)繪國(guó)界線，漏繪我國(guó)釣魚(yú)島、赤尾嶼和南海諸島等重要島嶼等嚴(yán)重問(wèn)題，違反了《地圖管理?xiàng)l例》第十五條和第三十八條規(guī)定。2017年11月，北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)依據(jù)《地圖管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定，對(duì)鳳凰網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)主體--北京天盈九州網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司作出“責(zé)令改正，給予警告”行政處罰。

七、二十一世紀(jì)出版社集團(tuán)出版物登載“問(wèn)題地圖”案

　　2017年9月，江西省測(cè)繪地理信息局與省新聞出版廣電局在全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，二十一世紀(jì)出版社集團(tuán)有關(guān)出版物及企業(yè)宣傳視頻中存在“問(wèn)題地圖”。經(jīng)查，該集團(tuán)引進(jìn)版圖書(shū)《熊貓地震求生記》中登載的一幅世界地圖存在漏繪我國(guó)釣魚(yú)島、赤尾嶼、南海諸島，錯(cuò)繪我國(guó)藏南地區(qū)國(guó)界線，臺(tái)灣省在地圖上的表示違背“一個(gè)中國(guó)”原則的嚴(yán)重問(wèn)題，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)該集團(tuán)制作的宣傳視頻中的地圖存在漏繪南海諸島、釣魚(yú)島、赤尾嶼等問(wèn)題，違反了《地圖管理?xiàng)l例》第十五條和第二十四條規(guī)定。2017年10月，江西省測(cè)繪地理信息局與省新聞出版廣電局依據(jù)《地圖管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定，責(zé)令該公司改正，予以警告，要求立即停止銷(xiāo)售《熊貓地震求生記》并通知相關(guān)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)下架退還，停止播放存在“問(wèn)題地圖”的視頻，地圖經(jīng)審核通過(guò)后方可公開(kāi)展示。

八、“無(wú)印良品”商店登載“問(wèn)題地圖”案

　　2017年10月，重慶市全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中發(fā)現(xiàn)，無(wú)印良品商店贈(zèng)閱的《2017年秋冬家具目錄冊(cè)》中插附的地圖存在問(wèn)題。經(jīng)查，該地圖無(wú)審圖號(hào)，存在錯(cuò)繪國(guó)界線，漏繪釣魚(yú)島、赤尾嶼和南海諸島等重要島嶼，海南島與大陸不同色，臺(tái)灣島注記錯(cuò)誤等嚴(yán)重錯(cuò)誤，違反了《地圖管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定。重慶市規(guī)劃局（測(cè)繪地理信息局）依據(jù)《地圖管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定，責(zé)令其封存并銷(xiāo)毀，采取切實(shí)可行的措施杜絕此類(lèi)事件發(fā)生，要求引以為戒，全面加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育。