今年的政府工作報(bào)告，提出未來5年的"5個(gè)中心"建設(shè)，其中之一就是國際金融中心。在今年的兩會(huì)現(xiàn)場，國際金融中心建設(shè)中，出現(xiàn)的新型金融風(fēng)險(xiǎn)，也引發(fā)廣大代表關(guān)注、熱議。對此，市金融辦表示，今年會(huì)著重全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防范體系的建設(shè)，加掛金融監(jiān)管局，對七大類機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，與一行三局形成錯(cuò)位監(jiān)管。

人大分組審議上，來自虹口的葛平代表拋出了金融領(lǐng)域的3大風(fēng)險(xiǎn)。第一是互聯(lián)網(wǎng)金融，尤其是P2P行業(yè)良莠不齊、監(jiān)管難度很大。目前上海大約有230多家P2P公司，其中有風(fēng)險(xiǎn)的投資者25萬人左右，涉及金額在600億元。“這里面相當(dāng)?shù)囊徊糠侄际且郧暗牡叵洛X莊，現(xiàn)在通過互聯(lián)網(wǎng)浮到水面上來，里面有部分的確為中小微企業(yè)、個(gè)人融資提供便利，但也不排除有部分設(shè)資金池，對不特定對象募集資金，甚至于這個(gè)資金是沒有任何監(jiān)管的。這類企業(yè)我們市政府如果對他備案的話，一備案實(shí)際上就是背書?！?br/>
葛平代表表示，風(fēng)險(xiǎn)第二就是游離于國家和地方主管部門批準(zhǔn)之外的民間交易所，它們設(shè)立年代久遠(yuǎn)、產(chǎn)權(quán)混亂、自行推出指數(shù)類實(shí)物產(chǎn)品。第三就是各類金融詐騙。目前，對于互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)控防范，仍然缺乏良策。防范金融風(fēng)險(xiǎn)、打擊金融犯罪，主管部門要進(jìn)一步明確一套標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)主體?！耙恍腥龝?huì)必須拿出一套標(biāo)準(zhǔn)，什么樣是合法的，紅線在哪、黃線在哪、綠線在哪，在這個(gè)線內(nèi)走你就是合法的。第二就是一個(gè)主體，在上位法沒有明確的情況下，現(xiàn)在只能成立聯(lián)合執(zhí)法組，這個(gè)其實(shí)是不對的，一定要有一個(gè)主體來做這項(xiàng)工作。未來上海作為國際金融中心建設(shè)的話，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面一定要有大作為?！?/p>

對此，市金融辦回應(yīng)，目前正在積極籌備加掛金融監(jiān)管局，構(gòu)建金融服務(wù)和金融監(jiān)管雙輪驅(qū)動(dòng)。在支持金融創(chuàng)新的同時(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。未來，上海金融監(jiān)管局將對七大類機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，與一行三局形成錯(cuò)位監(jiān)管，維護(hù)金融穩(wěn)定。 市政協(xié)委員、市金融辦主任鄭楊告訴記者：“未來金融監(jiān)管局主要是管小貸公司、擔(dān)保公司、地方資產(chǎn)管理公司、融資租賃、保理、典當(dāng)還有區(qū)域股權(quán)市場。這方面的管理跟我們一行三局的管理完全是錯(cuò)位的、相輔相成?！?br/>
而對于備受關(guān)注的P2P，鄭楊透露，目前網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的管理辦法和配套規(guī)則，已經(jīng)在征求意見中，涉及金融辦、銀監(jiān)局等多個(gè)部門，將會(huì)形成全方位、廣覆蓋的監(jiān)管。預(yù)計(jì)正式管理辦法將在今年上半年出臺(tái)，雖然對P2P平臺(tái)的備案數(shù)量不設(shè)上限，但要求較嚴(yán)?！胺衔覀兊膫浒笚l件，我們都可以備案，沒有上限，當(dāng)然我們還是要控制質(zhì)量、講究質(zhì)量?，F(xiàn)在研究下來，銀監(jiān)部門要對它進(jìn)行行為監(jiān)管，我們地方進(jìn)行機(jī)構(gòu)監(jiān)管?！?br/>
此外，上海在金融監(jiān)管局掛牌后，還會(huì)成立金融穩(wěn)定發(fā)展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，打造金融穩(wěn)定發(fā)展的聯(lián)席會(huì)，協(xié)調(diào)中央和地方的監(jiān)管力量，形成合力。目前，上海還在推動(dòng)地方金融的立法工作，力爭出臺(tái)一些在全國具有先行效應(yīng)的政策措施，努力建設(shè)上海的金融安全網(wǎng)，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（看看新聞Knews記者：張英 謝丹青 編輯：范飽飽）