為監(jiān)測評估上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的進(jìn)程與成效，自2016年起，上海市科學(xué)學(xué)研究所組織項(xiàng)目組開展了上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)研究與編制工作。10月29日，《2018上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)報(bào)告》在浦江創(chuàng)新論壇發(fā)布。

一、指數(shù)反映上?？苿?chuàng)中心建設(shè)總體進(jìn)展良好

上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)分值的變化反映了2010年以來上?？萍紕?chuàng)新發(fā)展的總體進(jìn)程。整體上看，指數(shù)綜合分值持續(xù)增長，特別是2014年習(xí)近平總書記對上海提出“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍”要求以來，指數(shù)呈現(xiàn)明顯的加速提升趨勢。以2010年為基期100分起計(jì)，2017年指數(shù)綜合分值達(dá)到了255.12，比上年增長30.2分，增長率13.4%。

圖1 上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)歷年增長趨勢

在反映上?？苿?chuàng)中心發(fā)展主要方面的五個(gè)一級指標(biāo)中，科技成果影響力的提升幅度最大，2010年以來年均增長30.88分，特別是2017年增長高達(dá)70.92分，顯示了上海在全球科技創(chuàng)新版圖中的崛起趨勢。創(chuàng)新環(huán)境吸引力年均增長22.74分，2017年大幅增長58.51分，體現(xiàn)了上海區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境完善優(yōu)化，科創(chuàng)中心政策效應(yīng)日趨明顯。新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力年均增長21.78分，顯示了上海向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的態(tài)勢。創(chuàng)新資源集聚力和創(chuàng)新輻射帶動(dòng)力年均增長分別達(dá)到18.14分和17.26分，體現(xiàn)了上海創(chuàng)新中心城市地位穩(wěn)步提升，在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的樞紐作用不斷增強(qiáng)。

圖2 上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)五個(gè)一級指標(biāo)歷年增長趨勢

在2018上?？苿?chuàng)中心指數(shù)研究過程中，上海市科學(xué)學(xué)研究所與施普林格·自然集團(tuán)聯(lián)合開展了面向全球主要國家和地區(qū)650多名一線科學(xué)家的問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：上海是全球科學(xué)家最向往工作的中國城市，已成為亞太區(qū)域吸引力位居前列的創(chuàng)新中心城市之一。上海吸引全球科學(xué)家的主要優(yōu)勢包括充沛的科研基金支持、領(lǐng)先的科研機(jī)構(gòu)、高水平的科研基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的科研工作機(jī)會(huì)等，而開放包容的“海派”城市文化也成為上海打動(dòng)全球科學(xué)家的關(guān)鍵因素。相對于全球其他創(chuàng)新領(lǐng)先城市，上海在科技創(chuàng)新國際交流合作的豐富性上有一定欠缺。

圖3 全球科學(xué)家最期望在此工作的前三位城市調(diào)查結(jié)果

全球受調(diào)查科學(xué)家中的絕大多數(shù)人對上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)的現(xiàn)狀和未來持樂觀態(tài)度。近半數(shù)受調(diào)查者認(rèn)為上海目前已經(jīng)位居全球前十的創(chuàng)新城市。約四分之一受調(diào)查者認(rèn)為上海在下一個(gè)十年將位居全球前五的科技創(chuàng)新城市，另有超過40%受調(diào)查者認(rèn)為上海未來十年將處于全球六到十名的科技創(chuàng)新城市行列。

圖4 全球科學(xué)家對上海未來10年全球科技創(chuàng)新地位的預(yù)測結(jié)果

在關(guān)于上海建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心城市的創(chuàng)新政策建議中，大多數(shù)受調(diào)查者認(rèn)為鼓勵(lì)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界開展產(chǎn)學(xué)研合作是最有價(jià)值的政策選擇。此外，科學(xué)家們認(rèn)為具有重要意義的創(chuàng)新政策還包括創(chuàng)造多元包容的文化環(huán)境、鼓勵(lì)企業(yè)投資研發(fā)、促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、深化區(qū)域和全球創(chuàng)新合作等。

二、上?？苿?chuàng)中心主要功能不斷增強(qiáng)

1．科技成果產(chǎn)出和影響力提升

2017年上海國際科技論文收錄量47369篇，比2016年增長10.4%；國際論文被引用數(shù)195.8萬次，比2016年大幅增長45.9%。2017年上?？蒲腥藛T共計(jì)在國際頂級學(xué)術(shù)期刊《科學(xué)》、《自然》和《細(xì)胞》上發(fā)表論文62篇，比2016年增加23篇，約占全國總數(shù)的四分之一。2017年全市每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)41.5件，比2016年增長17.9%；PCT國際專利申請量2100件，比2016年增長34.6%。2017年上海共有58項(xiàng)重大科技成果榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，比2016年增加了6項(xiàng)，占全國獲獎(jiǎng)總數(shù)的20.7%，3項(xiàng)國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎(jiǎng)中，上海參與完成2項(xiàng)；2項(xiàng)國家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)中，上海參與完成1項(xiàng)。科技部公布的2017年度中國科學(xué)十大進(jìn)展中，有2項(xiàng)上?？蒲谐晒脒x。

2．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯現(xiàn)

一是上海知識經(jīng)濟(jì)特征更加凸顯。2017年上海全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.93%，比全國水平高1. 80個(gè)百分點(diǎn)。上海全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到22.03萬元/人，相當(dāng)于全國的2.2倍。知識密集型產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全市從業(yè)人員比重達(dá)到27.1%，全市不到四個(gè)就業(yè)人口就有一人從事知識密集型產(chǎn)業(yè)。知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重超過三分之一，達(dá)到35.2%。

二是科技創(chuàng)新為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。2017年上海全市工業(yè)增加值8303.54億元，比2016年增長6.4%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值2262.64億元，比2016年增長8.1%，增速均達(dá)到2012年以來的新高點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占上海市生產(chǎn)總值的比重為16.4%，比2016年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)，占比高于全國比例6個(gè)百分點(diǎn)。

三是部分新興產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯。先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢初顯，2017年，上海企業(yè)占據(jù)了全國新能源汽車電機(jī)、電控超過四分之一的市場份額；上海工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量比例接近50%；全國集成電路制造業(yè)35家主流晶圓廠中，上海擁有11家。生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新能力優(yōu)勢突出，2017年上海獲批進(jìn)入臨床的創(chuàng)新藥物多達(dá)50多個(gè)，進(jìn)入快速審批通道的醫(yī)療器械產(chǎn)品27個(gè)，全國15家醫(yī)療健康領(lǐng)域標(biāo)桿企業(yè)中的6家落戶在上海。

3．區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化

一是科技服務(wù)業(yè)支撐能力提升。2017年，上?？萍挤?wù)業(yè)增加值達(dá)到3951.95億元，比2016年增長13.7%，占全市服務(wù)業(yè)增加值的19%，科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力得到有效提升。科技金融方面，2017年上海企業(yè)獲得VC/PE投資1873.3億元，較2016年大幅增長193.5%；投貸聯(lián)動(dòng)貸款余額60.90億元，較2016年增長133.06%。創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，2017年上?？萍计髽I(yè)孵化器數(shù)量已達(dá)到183家，較2016年增長15.1%，其中49家通過國家級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定；國家雙創(chuàng)示范基地由2016年的2家增加至7家。

二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加完善。2017年上海研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠金額合計(jì)達(dá)到323.85億元，比2016年大幅增長25%。上海研發(fā)公共服務(wù)平臺全年提供服務(wù)8370萬次，用戶量與服務(wù)量連續(xù)五年居全國同類平臺首位。上?？萍紕?chuàng)新券自2015年出臺以來，到2017年已實(shí)際兌現(xiàn)近7000萬元，帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新投入近3億元。“創(chuàng)業(yè)在上?！?017國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽共有7302家小微企業(yè)和團(tuán)隊(duì)，5萬余名創(chuàng)業(yè)者參賽，熱度再創(chuàng)新高。

三是區(qū)域引領(lǐng)輻射效應(yīng)更加凸顯。截至2017年底，上海市科委牽頭共建的“長三角大儀網(wǎng)”已集聚三省一市2192家單位的27479臺大型科學(xué)儀器設(shè)施，總價(jià)值298.61億元。2017年上海市科委與浙江省科技廳、嘉興市政府簽訂了科技創(chuàng)新券跨區(qū)域使用試點(diǎn)合作協(xié)議，打破行政區(qū)劃壁壘，更好地發(fā)揮上海優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的區(qū)域輻射力。2017年上海 VC/PE投資機(jī)構(gòu)對江浙皖三省總投資金額達(dá)到 233.5億元，江浙皖三省均進(jìn)入接受上海VC/PE投資前十名省市，充分體現(xiàn)了上?？萍冀鹑趯﹂L三角的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

三、科創(chuàng)中心建設(shè)短板依然存在

根據(jù)上海科技創(chuàng)新中心指數(shù)指標(biāo)分析，上海推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)，目前仍有幾個(gè)方面的短板亟待重視、加快補(bǔ)齊。

一是領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新企業(yè)缺失。2017年上海全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入中企業(yè)投入占比62.0%，低于全國78.5%的比例；上?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高校使用來自企業(yè)的研發(fā)資金147.86億元，比2016年減少了6.18億元。2017年我國發(fā)明專利授權(quán)十強(qiáng)本土企業(yè)中，上海僅有中芯國際一家入圍。比較全球12個(gè)主要國際都市2017年人工智能、無人駕駛、石墨烯等十項(xiàng)新興技術(shù)領(lǐng)域的PCT專利申請量，上海表現(xiàn)相對不夠突出，各領(lǐng)域排名均未進(jìn)入前五。這體現(xiàn)了上海企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。在湯森路透集團(tuán)評選的2017全球“高被引”科學(xué)家3538人次中，中國入選300人次，其中上海入選25人次（以所屬第一機(jī)構(gòu)為準(zhǔn)），僅相當(dāng)于北京的三分之一，也低于香港。在決定學(xué)科、領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展方向的全球頂尖專家層面，上海還缺少與創(chuàng)新中心地位相匹配的競爭力。另一方面，調(diào)研結(jié)果顯示上海優(yōu)秀青年科技人才仍面臨著生活成本、子女教育等瓶頸問題，在外地吸引人才政策不斷“加碼”的背景下，上海青年科技人才流失情況值得重視。

三是技術(shù)轉(zhuǎn)移活躍度有待加強(qiáng)。盡管上海近年來國際國內(nèi)專利數(shù)量迅猛增長，科技服務(wù)輸出能力不斷增強(qiáng)，但上海技術(shù)對外轉(zhuǎn)移的活躍度與成果產(chǎn)出能力還不匹配。2017年上海向國內(nèi)外輸出技術(shù)合同總額521.52億元，比2016年下降了46.36億元。特別值得注意的是，上海2017年知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口額僅1.0億元，而知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)出口逆差高達(dá)68.8億元。這反映出上海當(dāng)前在技術(shù)對外轉(zhuǎn)移、知識價(jià)值輸出能力上與發(fā)達(dá)國家、地區(qū)相比還有著很大的差距。

附件：2018上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)報(bào)告簡介

2018上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)報(bào)告以全球科技創(chuàng)新中心“五個(gè)力”的內(nèi)涵和功能為依據(jù)，選取最能反映上海創(chuàng)新發(fā)展能力、地位與影響的核心指標(biāo)，構(gòu)建全面反映科創(chuàng)中心發(fā)展情況的指標(biāo)體系，共包括五個(gè)一級指標(biāo)、35項(xiàng)二級指標(biāo)（見附表1）。

基于該指標(biāo)體系，課題組以2010年為基期（基準(zhǔn)值100），采集了2010-2017年度各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，合成了各年度的上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)，并通過指標(biāo)分析對上海的科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢進(jìn)行了縱向和橫向的比較研究。

2017上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)報(bào)告的研究編制力求發(fā)揮三方面作用：一是監(jiān)測，以詳實(shí)數(shù)據(jù)為支撐，切實(shí)反映上?？苿?chuàng)中心建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。二是對標(biāo)，以國際共性指標(biāo)為標(biāo)桿，與全球創(chuàng)新先進(jìn)城市進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治?，以體現(xiàn)上海在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的層級和地位。三是引導(dǎo)，通過對指標(biāo)的長期跟蹤和前瞻分析，提出以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、面向戰(zhàn)略發(fā)展要求的路徑判斷與選擇依據(jù)，為政府提供引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的決策參考。

在2017上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)報(bào)告研究過程中，上?？茖W(xué)學(xué)所課題組與施普林格·自然集團(tuán)聯(lián)合開展了面向全球主要國家和地區(qū)，650多名一線科學(xué)家的問卷調(diào)查，以了解全球科學(xué)家選擇生活、工作和創(chuàng)業(yè)所在城市和地區(qū)的主要理由、城市吸引國際高端科技創(chuàng)新人才流向的主要因素，并對于上海建設(shè)全球科創(chuàng)中心提出前瞻和建議。

（看看新聞Knews記者：張幗霞 編輯：曾小真）