在這份公報中，非常值得關(guān)注的一點就是，截至去年底，上海外來常住人口為981.65萬人，比上年末下降了1.5%，進(jìn)入新世紀(jì)以來首次出現(xiàn)負(fù)增長； 外來常住人口在全市常住人口中的占比，則下降了0.5個百分點，降至40.6%。

產(chǎn)業(yè)置換中的人口變化  

從區(qū)域分布來看，不光部分中心城區(qū)外來常住人口繼續(xù)下降，近郊的嘉定、松江、青浦、閔行四區(qū)，外來常住人口也首次出現(xiàn)下降。其中一個重要原因，是上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，已經(jīng)對人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，一般制造業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)正在加快撤離上海。人隨產(chǎn)業(yè)走，以產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整人口存量，效果正在加速顯現(xiàn)。

嘉定馬陸鎮(zhèn)上，剛剛又騰出了一處空廠房。這里150畝地，原先是大能耗的地板廠，最高峰時有500多名員工；近年木板行業(yè)整體產(chǎn)能趨向飽和，艱難的壓縮、 停產(chǎn)、安置、清算后，如今這里人去樓空，隔壁一家機器人研發(fā)企業(yè)正在尋求擴張，吃下了這塊廠房。  

在馬陸鎮(zhèn)包橋村，境內(nèi)來滬人員信息管理系統(tǒng)，詳實地記錄下了產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的人口流動。   

馬陸鎮(zhèn)包橋村委會副主任陳強介紹說，2014年底有6166外來人口，2015年減少了800多人，大部分是企業(yè)里的。信息采集員采集時發(fā)現(xiàn)，外來人員比去年要少很多 ，外來人口信息平臺里也發(fā)現(xiàn) ，出租房、空房也多起來了。   

十三五規(guī)劃綱要提出，完善人口服務(wù)和管理，要以"兩個合法穩(wěn)定"為基礎(chǔ)，即穩(wěn)定的住所和穩(wěn)定的職業(yè)。上海在產(chǎn)業(yè)升級的同時,城市環(huán)境綜合整治也在加速推進(jìn)。

閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)黨委副書記孫林告訴記者，許浦村拆掉違法建筑57.7萬平方米后，外來人口顯著減少，許浦人口最多的時候外來人員要3萬多，目前大概在15000左右。

專家：要關(guān)注人口結(jié)構(gòu)和人口分布    

人口無序增長帶來的"城市病"不容忽視，特大型城市嚴(yán)格控制人口總量已成為共識，上海十三五劃定的人口紅線是2500萬以內(nèi)。這次公布的數(shù)據(jù)是2415萬，距離紅線已經(jīng)很近了。那么如何科學(xué)地調(diào)控人口，在控制總量的同時，又合理關(guān)注人口的結(jié)構(gòu)和分布呢？

復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心主任 彭希哲：在同樣一個2500萬常住人口中間，我們怎樣保證有足夠的勞動力，有更高的勞動生產(chǎn)率，同時在老年人 小孩和勞動年齡人口有個最合適的比例關(guān)系，這些都應(yīng)當(dāng)成為我們在思考上海人口問題中加以注意的。因為現(xiàn)在上海人口結(jié)構(gòu)中，每10萬人的大學(xué)生比例 比北京，比很多城市都要低，這在未來我們進(jìn)一步引進(jìn)高端人才，還有很多工作可以做。    

另外，隨著"全面兩孩"政策落地，上海常住人口的自然凈增長也將有所回升。專家因此提出，人口調(diào)控要動態(tài)操作，同時也要考慮城市人口的"結(jié)構(gòu)生態(tài)" ，而不是簡單地只需要高學(xué)歷的人才。

復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心主任 彭希哲：人口從結(jié)構(gòu)角度來說應(yīng)該是不同類型，不同年齡層的一個合理均衡的存在。比如鐘點工或者月嫂、護(hù)工以后在上海的需求會越來越多，隨著人口老齡化進(jìn)程，隨著二孩政策全面實行后都會帶來更多對家政服務(wù)業(yè)的需求。

（看看新聞網(wǎng)記者：陳慧瑩、周云）