【視頻】喬曉春：現(xiàn)在說全面二孩政策符合預(yù)判太早

今年1月22日，國家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)外宣布，數(shù)據(jù)顯示，在育齡婦女總量下降500萬左右的情況下，2016年全國住院分娩活產(chǎn)數(shù)達(dá)到1846萬，同比增長11.5％，其中，二孩及以上占比超過45％，約為830.7萬，出生人口達(dá)到2000年以來最高峰。而且在2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口占比始終保持在30%左右，而在2014、2015年該占比有大幅度提升，因此有觀點(diǎn)認(rèn)為，全面二孩政策效果符合預(yù)期。

2000-2016年全國出生人口數(shù)變化情況

不過，北京大學(xué)人口研究所教授、國家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)人口專家委員會(huì)委員喬曉春在接受看看新聞knews的采訪時(shí)表示，從去年結(jié)果來看，盡管出生人口有所增加，而且二孩的人口也有所增加，但尚不足以證明全面二孩政策符合預(yù)期效果。

根據(jù)2011年的數(shù)據(jù)，中國大概有1.5億獨(dú)生子女家庭，孩子在0—15歲的家庭大約有7000萬—8000萬，這部分家庭應(yīng)該是符合生育二孩政策并且年齡合適的生育主體。這其中，再除去符合“單獨(dú)二孩”和農(nóng)村“一孩半”政策的獨(dú)生子女家庭，最后可能有6000萬左右可能受益于“全面二孩”政策。僅僅從2016新出生了800余萬名二孩來看，全面二孩政策的效果并沒有完全體現(xiàn)出來，要看效果起碼等到2017年底甚至2018年。

根據(jù)衛(wèi)計(jì)委公布的數(shù)據(jù)，山東成為“最敢生”的省份，其二孩占比高達(dá)60%，甚至超過了一孩，這是否意味著“全面二孩政策”應(yīng)驗(yàn)了呢？喬曉春向看看新聞knews解釋道，山東的高出生率有其特殊性，相比其他省份，山東過去的計(jì)劃生育管控非常嚴(yán)格，就像壓緊了的彈簧，政策一旦放開以后，想生二孩的能量就釋放出來了。

人口學(xué)界認(rèn)為，中國的生育率維持在2.2左右才能保證世代更替平衡，生育率過低將導(dǎo)致人口負(fù)增長，出生性別比失衡將引發(fā)一系列社會(huì)問題。喬曉春告訴看看新聞knews，目前我國的實(shí)際生育率還未達(dá)到1.8，以2016年新生人口的增速來看，持續(xù)一兩年如此水平，生育率可能會(huì)突破2，但是如果兩年以后全面二孩政策仍未達(dá)到預(yù)期效果，屆時(shí)將無法實(shí)現(xiàn)2的突破，我國仍然將面臨嚴(yán)峻的人口壓力。

值得注意的是，早在2013年，國家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾針對(duì)“單獨(dú)二孩”政策預(yù)測說，2015年一個(gè)新的出生小高峰就會(huì)來臨，但隨后，“單獨(dú)二孩”遇冷的新聞，就出現(xiàn)在各大媒體上，事實(shí)上，2015年出生人口不升反降。

在1月22日的發(fā)布會(huì)上，衛(wèi)計(jì)委一項(xiàng)生育意愿調(diào)查顯示，還是有很多家庭不愿生育二孩，原因主要來自“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、太費(fèi)精力、無人看護(hù)”三個(gè)方面，其中經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)比例最高，占到74.5%，另外兩項(xiàng)在60%左右。"生得起，養(yǎng)不起"，是不少符合生育政策的家庭所面臨的尷尬。

對(duì)此，評(píng)論員李松林認(rèn)為，近年來，大中城市房價(jià)攀升，許多家庭也因此推遲生育。

在很多家庭看來，"養(yǎng)"的問題并不是簡單的經(jīng)濟(jì)賬，它涉及照料、住房、托幼、教育、甚至女性的職業(yè)發(fā)展。目前我國托育服務(wù)短缺非常嚴(yán)重，0歲至3歲嬰幼兒在我國各類托幼機(jī)構(gòu)的入托率僅為4%，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國家50%的比例，我國80%的嬰幼兒由祖輩代為照料。如果政府部門能夠提供健康的幼托服務(wù)，則能鼓勵(lì)人們生育。

另外，一些用人單位擔(dān)心女性生育二孩提高用人成本，就業(yè)歧視問題也有所顯現(xiàn)，產(chǎn)假、哺乳假等權(quán)益落實(shí)不到位，如何兼顧家庭和事業(yè)，讓很多女性存有顧慮，降低生育意愿。對(duì)此，李松林表示，事實(shí)上生育既是一個(gè)女人、一個(gè)家庭的事，也是一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國家的事。在這個(gè)方面，政府恐怕也要“出錢出力支持”，像維持高福利的瑞典、丹麥等國，長產(chǎn)假背后基本都有政府在支持。只有通過向企業(yè)減稅或補(bǔ)貼，真正將女職員的生育權(quán)益落實(shí)到位，才能讓人口出生率真正得到提升。

（編輯：王玨）