每年兩會(huì)，"四本賬"都很受關(guān)注；賬本不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"晴雨表"，也能看清一方主政"花錢"的基本思路。2019年，上海財(cái)政收入增長(zhǎng)僅0.8%；而今年，上海一般公共預(yù)算收支都和去年持平。

數(shù)字表明，過緊日子已是必然。那么錢該怎么花，哪些地方要省，哪些地方要保？

今年的預(yù)算草案，出現(xiàn)了兩個(gè)"基本持平"：2020年，全市一般公共預(yù)算收入7165億元，與2019年基本持平；全市一般公共預(yù)算支出8180億元，與上年基本持平，這是多年來首次對(duì)預(yù)算收支作出"零增長(zhǎng)"的安排。

市人大代表、上海交大安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡奕明說，財(cái)政收支一向提倡以收定支，收支平衡，如果收入增長(zhǎng)減少，支出增長(zhǎng)相應(yīng)也要減少。

財(cái)政偏緊，更要把錢花在刀刃上，今年市政府工作報(bào)告也明確強(qiáng)調(diào)，政府要過緊日子，而民生和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展必須保障。

今年支出預(yù)算編制，有一個(gè)"三壓"原則，壓一般性支出，各部門嚴(yán)格按不低于10%的比例壓減到位；壓專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從嚴(yán)從緊安排；壓待分配預(yù)算，對(duì)各部門的這筆預(yù)算一律不再安排。

有"三壓"，也有"三保"：優(yōu)先保障基本民生、基本生活、基本公共服務(wù)支出；重點(diǎn)保障科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重要領(lǐng)域支出；據(jù)實(shí)保障各部門基本支出。

市人大代表、浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)黨委書記張偉國(guó)說，把民生放在第一位，對(duì)基層來說感覺非常欣慰，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老，這是老百姓非常關(guān)切的問題。

比較2019年和2020年兩份預(yù)算草案，可以找到一些明顯的"增量"，比如支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安排地方高校建設(shè)經(jīng)費(fèi)，以及公共衛(wèi)生支出，今年都有所增加；偏緊的財(cái)政，更向民生傾斜。

市人大代表、市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員張辰說，把錢花得好，花得有價(jià)值有效率，這也是體現(xiàn)政府精細(xì)化管理治理能力提高的一個(gè)方面和表現(xiàn)。

（看看新聞Knews記者：陳慧瑩）