本周五，國際貨幣基金組織IMF、世界銀行IBRD和二十國集團(tuán)（G20）輪值主席國印度將主辦一場討論全球債務(wù)問題的視頻會議。印度財長此前稱，全球債務(wù)脆弱性正在上升，將構(gòu)成系統(tǒng)性全球債務(wù)危機(jī)。

據(jù)IMF總裁格奧爾基耶娃介紹，債務(wù)圓桌會議不關(guān)注特定國家的債務(wù)重組，但將致力于解決談判中一些更廣泛的障礙。利益相關(guān)方包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的傳統(tǒng)債權(quán)人，中國、沙特、印度等新債權(quán)人，以及私營部門和債務(wù)國。

格奧爾基耶娃拒絕向媒體透露與會國家名單，而路透社從多位知情人士處獲悉，與會的借款國包括加納、埃塞俄比亞和贊比亞。此外，斯里蘭卡、厄瓜多爾和蘇里南的特使也將出席。

（IMF總裁格奧爾基耶娃）

西方再炒“中國債務(wù)陷阱”  意欲何為？

就在此次全球債務(wù)問題會議召開前夕，西方媒體和一些政客再拿債務(wù)問題指責(zé)中國，向中國施壓，引發(fā)多方關(guān)注。

路透社13日報道，美國財政部長耶倫和其他G7國家官員宣稱，中國目前是全球最大的主權(quán)債權(quán)國，是加快解決債務(wù)問題的主要“絆腳石”。就在上月，耶倫訪問非洲三國時公開表示，贊比亞的債務(wù)積壓拖累了該國經(jīng)濟(jì)，而中國一直是解決其債務(wù)問題的障礙，她呼吁中國減免贊比亞的債務(wù)。

（美國財政部長耶倫訪問非洲 資料圖）

一周前，奧爾基耶娃接受美媒《60分鐘》采訪時發(fā)出公開威脅，要求中國進(jìn)行債務(wù)減免，“中國必須改變政策，因?yàn)榈褪杖雵覠o法支付”，她說。

近年來，中國和美西方經(jīng)常就發(fā)展中國家債務(wù)問題展開交鋒。中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所研究員賀文萍指出，美西方在會議之前再度炒作“中國是債務(wù)問題的絆腳石”，無外乎重復(fù)所謂“中國制造債務(wù)陷阱”等陳詞濫調(diào)，目的是“一箭雙雕”：一方面歪曲發(fā)展中國家債務(wù)危機(jī)的真相，轉(zhuǎn)嫁矛盾逃避責(zé)任，另一方面妄圖“污名化”中國，影響中國與其他國家共建“一帶一路”，阻礙南南合作。至于美西方有多真心幫助解決貧窮國家的債務(wù)問題，還得打個問號。

非洲債務(wù)問題背后的真相

面對美西方炒作“中國制造債務(wù)陷阱”論調(diào)，中國外交部多次申明“給非洲設(shè)置‘債務(wù)陷阱’的帽子扣不到中國頭上?！?/p>

“非洲國家債務(wù)形成復(fù)雜，主要是歷史性的原因。上世紀(jì)60年代，非洲國家紛紛獨(dú)立，之后70年代，很多非洲國家大搞‘進(jìn)口替代’發(fā)展戰(zhàn)略，大舉借外債?！辟R文萍指出，當(dāng)時，很多國際機(jī)構(gòu)，包括世界銀行、IMF，非洲國家的前宗主國等都成為債權(quán)人。

“后又因?yàn)槭臀C(jī)，很多非洲國家無力償債，只得新債償舊債，利滾利后形成嚴(yán)重債務(wù)問題，怎么能算在中國的頭上，”賀文萍強(qiáng)調(diào)，美西方才是非洲債務(wù)大頭。當(dāng)耶倫在贊比亞炒作中國對非“制造債務(wù)陷阱”時，法國媒體披露，美國資產(chǎn)管理公司貝萊德才是該國主要債權(quán)方。

世界銀行去年數(shù)據(jù)顯示，在49個有數(shù)據(jù)可查的非洲國家共計(jì)6960億美元外債中，多邊金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)債權(quán)人所持債務(wù)占比近四分之三。英國“債務(wù)正義”組織去年7月發(fā)布的報告稱，非洲國家35%的外債來自西方私人貸款機(jī)構(gòu)，其總額幾乎是中國對非貸款的三倍。

實(shí)際上，中國一直以來都高度重視貧窮國家的緩減債問題，并與債務(wù)國通過雙邊方式解決債務(wù)危機(jī)。1月，中國外交部長秦剛在訪非時曾表示，中國同19個非洲國家簽署緩債協(xié)議或達(dá)成緩債共識，是G20成員中落實(shí)緩債金額最大的國家。中方還積極參與G20“共同框架”對乍得、埃塞俄比亞、贊比亞的個案債務(wù)處理。

（中國外交部部長秦剛訪問非洲 資料圖）

前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊、全球化智庫高級研究員何偉文指出，近年來非洲債務(wù)問題加重，主要由疫情、地緣沖突、機(jī)構(gòu)過度借貸等原因交織而成，而美聯(lián)儲去年持續(xù)激進(jìn)加息更是“火上澆油”。

非洲開發(fā)銀行今年1月發(fā)布報告指出，美聯(lián)儲去年多次加息與美元匯率不斷走強(qiáng)，大大增加了非洲國家的償債負(fù)擔(dān)，如加納貨幣塞地2022年對美元貶值了33%。新興國家和低收入國家的債務(wù)主要以美元等外幣償付，美國不負(fù)責(zé)任的貨幣政策顯然使這些國家的債務(wù)問題升級。

解決債務(wù)問題關(guān)鍵出路在哪？

2020年，由西方傳統(tǒng)債權(quán)國組成的巴黎俱樂部與G20達(dá)成“共同框架”，旨在以具體情況具體分析的方式來幫助陷入困境的低收入國家進(jìn)行債務(wù)重組。然而，G20“共同框架”在具體落實(shí)時因意見分歧而一再受阻，當(dāng)中國呼吁世界銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)也參與減債行動時，美國官員和世界銀行表示堅(jiān)決反對。

英國《金融時報》在13日相關(guān)報道中，引述贊比亞財長穆索科圖瓦內(nèi)接受訪問時指，反對中國向世界銀行提出，與其他多邊貸款機(jī)構(gòu)加入贊比亞債務(wù)重組的要求，并警告拖延債務(wù)減免進(jìn)程的做法正阻礙贊比亞的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

報道引發(fā)熱議，隨后贊比亞財政部發(fā)表澄清聲明稱，贊財長并沒有像報道中暗示的那樣拒絕中國政府提議多邊債權(quán)人加入債務(wù)重組的方案。其后，《金融時報》作出修正。

中國外交部發(fā)言人汪文斌14日對此應(yīng)詢表示，中方將繼續(xù)為贊比亞債務(wù)問題解決發(fā)揮建設(shè)性作用。汪文斌說：“贊財政部緊急發(fā)布澄清聲明，彰顯了牢不可破的中贊互信和傳統(tǒng)友誼，同時也讓那些唯恐天下不亂的媒體失望了?！?/p>

在賀文萍看來，英國《金融時報》錯誤報道引發(fā)的風(fēng)波，不過是美西方炒作所謂“中國制造債務(wù)陷阱”慣有手法，以預(yù)設(shè)立場、偷換概念、添油加醋等手段來混淆視聽、歪曲真相，借此“抹黑中國”。

正如汪文斌所說“誰在真心幫助非洲國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展，非洲人民最有發(fā)言權(quán)。”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2000年中非合作論壇成立以來，中國企業(yè)為非洲新建和升級鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋梁近千座、港口近百個，還有大量醫(yī)院和學(xué)校，累計(jì)創(chuàng)造超過450萬個就業(yè)崗位。

而賀文萍認(rèn)為，無論債務(wù)減免、緩償甚至債務(wù)重組，都“治標(biāo)不治本”，只會令非洲國家借新債還舊債。只有推動非洲國家自身發(fā)展達(dá)到減貧、脫貧，才是解決債務(wù)問題的最終出路。“在非洲國家投資基建、建廠、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，在這些方面，中國比西方國家做得更多”賀文萍說。

（看看新聞Knews記者 李瑤）