這兩年，老舊小區(qū)加裝電梯工程，讓不少高樓層居民享受到“自由上下樓”的幸福。不過(guò)，隨之而來(lái)的投訴也不少。加梯工程有開工不久就停工的，也有完工了遲遲不能交付的，還有好不容易盼來(lái)了電梯，卻頻頻“罷工趴窩”的。記者走訪了上海十多處遇阻的加梯項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)加裝電梯過(guò)程中發(fā)生的很多事確實(shí)不可預(yù)料，居民戲稱宛如“開盲盒”。

虹古路270弄1號(hào)樓的加梯工程，今年四月開始施工，但開挖了基坑后，工程就停了下來(lái)。盼著早圓電梯夢(mèng)的居民怨聲載道。加梯公司方面表示，工程暫停是因?yàn)殡娏Ω脑臁Ｔ趧?dòng)工前的勘查中，電力公司要求對(duì)居民樓架空線做遷改，報(bào)價(jià)是1.3萬(wàn)元。在簽署協(xié)議后，加梯公司于5月30日支付了相關(guān)費(fèi)用。不料電梯基坑開挖后，電力公司卻說(shuō)“發(fā)現(xiàn)地下還有線纜需要移動(dòng)”，相關(guān)的遷移費(fèi)用要增加近9倍。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王智勇告訴記者，電力部門給出的回復(fù)是“勘查時(shí)搞錯(cuò)了”，因此遷移地下管線需要重新報(bào)價(jià)，新價(jià)格是11萬(wàn)元。這樣的說(shuō)法讓王智勇很想不通：“我們?nèi)ゴ翱诮徊牧系臅r(shí)候還特地寫的‘入地線’，他們已經(jīng)到現(xiàn)場(chǎng)看過(guò)了，居然也會(huì)搞錯(cuò)?！?/p>

對(duì)加梯工程來(lái)說(shuō)，管線搬遷就像是在“開盲盒”。陽(yáng)曲路570弄小區(qū)65號(hào)樓的加梯工程，也是在施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)后中的招。樓組長(zhǎng)王女士回憶，他們是在動(dòng)工之后才發(fā)現(xiàn)頭頂有高壓線的，隨后工程就擱置了下來(lái)，開始走遷改的程序。

方案要改，費(fèi)用必然增加。幾經(jīng)商討，臨汾街道出面墊付了38萬(wàn)多元改造費(fèi)用，可是新狀況又出現(xiàn)了。國(guó)網(wǎng)上海電力公司市北供電公司市場(chǎng)營(yíng)銷部客戶專職顧岳峰告訴記者，遷改工作涉及停電的用戶比較多，具體要停多久他也說(shuō)不清，需要根據(jù)施工情況來(lái)定。居民區(qū)黨總支書記嚴(yán)蕾說(shuō)，幾經(jīng)商討后，電力公司表示，要停電五個(gè)小時(shí)。

有居民質(zhì)疑，各方都到場(chǎng)勘查過(guò)了，為什么管線遷移仍然一波三折？有代建方負(fù)責(zé)人坦言，加梯小區(qū)普遍年代久遠(yuǎn)，相關(guān)圖紙不完整，開挖后發(fā)現(xiàn)管線與前期預(yù)估有偏差的情況，的確時(shí)有發(fā)生。某電梯代建公司負(fù)責(zé)人漆正雄透露，他們?cè)龅竭^(guò)一個(gè)加梯項(xiàng)目需要遷移一根大口徑煤氣罐，預(yù)算費(fèi)用甚至比加梯工程的金額都高，這讓居民難以接受。

舊房加梯需要居民自行籌措費(fèi)用。大家好不容易走完流程、簽署協(xié)議，突然說(shuō)要臨時(shí)增加巨額款項(xiàng)，再重新達(dá)成一致的難度可想而知。而管線分屬水電煤和通信運(yùn)營(yíng)商等不同單位，相關(guān)遷移改造的申請(qǐng)流程、施工時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都各不相同，都要靠居民自治力量去溝通協(xié)調(diào)，更是難上加難。

除了管線遷移的不確定性，加梯過(guò)程中還有別的“盲盒”不時(shí)出現(xiàn)。 諸新三村33號(hào)樓的工程眼下處于停擺狀態(tài)。說(shuō)起停工的原因，加梯公司氣不打一處來(lái)。起初為了推動(dòng)加梯，代建方同意兩戶暫時(shí)有資金缺口的居民分期支付自籌款項(xiàng)，但是6月份完成電梯井建設(shè)后，其中一戶居民卻遲遲不履約，導(dǎo)致轎廂訂購(gòu)的錢差了最后一口氣。對(duì)此，其他居民也很無(wú)奈，畢竟加梯公司不是慈善機(jī)構(gòu)，不可能賠錢做生意。經(jīng)過(guò)協(xié)商，最終，代建單位同意先墊付資金讓工程繼續(xù)，街道居委再配合上門討錢。然而，這也只是權(quán)宜之計(jì)。

而在浦電路53弄小區(qū)，主管部門出于安全考慮，要求施工方先搭設(shè)腳手架，再吊裝轎廂。盡管這么做只會(huì)增加約一萬(wàn)元的施工成本，卻讓本就微利的工程變成了虧本買賣，施工方也因此失去了積極性。代建方上海親易實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)秘書張軍告訴記者，他們簽署的是“閉口合同”，多出來(lái)的費(fèi)用居民不可能和代建方分?jǐn)?。既然工程都已?jīng)推進(jìn)到這兒了，他們也就只能硬著頭皮做下去，虧本也沒辦法。

目前在上海，一項(xiàng)加梯工程的工程款在70萬(wàn)元左右。其中28萬(wàn)來(lái)自政府補(bǔ)貼，40多萬(wàn)需居民自籌。政府補(bǔ)貼一般要等完工驗(yàn)收交付才會(huì)兌付，因此代建單位承擔(dān)了較大的資金壓力。這也就意味著，一旦加梯過(guò)程中出現(xiàn)任何意外情況、需要增加預(yù)算，工程進(jìn)度就必然受到影響。

而即便是加梯完成、投入使用，“盲盒”依然隨時(shí)可能打開。泗塘四村17號(hào)樓這臺(tái)新加裝的電梯才交付一年多，故障停運(yùn)卻是家常便飯。居民王阿姨氣憤地說(shuō)：“天冷怕冷、天熱怕熱，下雨天怕下雨，讓我們老百姓怎么辦？！”

眼看工程質(zhì)保期只剩一個(gè)多月，代建單位和維保單位仍在相互埋冤。代建方讓維保單位維修，而維保單位則表示，井道漏水問(wèn)題不解決，修了也白修。

永德小區(qū)277號(hào)樓是去年11月加裝好電梯的，可是新電梯運(yùn)行10個(gè)月來(lái)，卻三天兩頭“趴窩”。今年六月底，上海連降暴雨，雨水滲入電梯井，導(dǎo)致元器件受損，電梯被迫停運(yùn)近10天。記者注意到，這部電梯的井道是露天的，設(shè)備房側(cè)面還開有百葉窗，這些“先天不足”都給漏水埋下了隱患。

居民們不明白，明明設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收流程都依法依規(guī)，為啥加裝的電梯就這么脆弱。上海市電梯行業(yè)協(xié)會(huì)首席技術(shù)專家何新泉解釋說(shuō)，如果電梯井道在建筑外且容易被陽(yáng)光直射，沒有百葉窗，井道溫度高電梯就容易死機(jī)；而如果裝了百葉窗電梯又容易進(jìn)水。老公房加裝電梯是個(gè)新生事物，包括板材工藝、塔頂防水隔熱層的鋪設(shè)等，都缺少明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，非?？简?yàn)代建單位的經(jīng)驗(yàn)。

說(shuō)到代建單位，它們的資質(zhì)又是另一個(gè)“盲盒”。上海市人大代表王芳在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，在上海參與加梯代建的企業(yè)有380多家，但因沒有資質(zhì)方面的要求，導(dǎo)致行業(yè)魚龍混雜。一些并非建筑專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，也進(jìn)入到這個(gè)領(lǐng)域中。比如前面說(shuō)到的永德小區(qū)的那部漏水電梯，其代建方竟是一家網(wǎng)絡(luò)科技公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)是房屋中介，沒有加梯經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)時(shí)，這家企業(yè)是如何被居民選中的，現(xiàn)在也無(wú)從查起。吳涇鎮(zhèn)加梯辦工作人員陳一冰坦言，當(dāng)時(shí)代建單位的選擇權(quán)在街鎮(zhèn)，也缺少一個(gè)“推薦名錄”。事到如今從他們的角度來(lái)看，這家企業(yè)的代建資質(zhì)當(dāng)持保留意見。

總結(jié)起來(lái)，加梯的“盲盒”主要集中在三個(gè)方面。

首先是管線搬遷問(wèn)題。由于既有多層樓房年代久遠(yuǎn)，相關(guān)圖紙不全，前期勘查對(duì)施工方案的確定和預(yù)算報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性至關(guān)重要。上海市人大代表衛(wèi)華建議，勘查應(yīng)當(dāng)由轄區(qū)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行，而政府部門則應(yīng)當(dāng)做好保障，減少協(xié)調(diào)過(guò)程中的推諉扯皮。

其次是資金保障問(wèn)題。政府補(bǔ)貼、銀行貸款、居民分期，這些資金籌措方面的探索都值得肯定。但是也要警惕代建單位資金接續(xù)不上，或者分期付款的居民沒有及時(shí)履約，給整個(gè)工程推進(jìn)帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。衛(wèi)華提出，從原先“三人小組”籌資的方式，進(jìn)化到建立加梯工程銀行專管賬戶，多方一起探索讓資金使用得更加安全、可靠，確保籌款及時(shí)、?？顚Ｓ谩＿@樣居民才會(huì)放心地把錢交來(lái)，加梯公司則無(wú)需過(guò)多擔(dān)心資金壓力，而是會(huì)更專注于工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。

另外就是代建單位的資質(zhì)問(wèn)題。加梯代建單位在既有住宅加裝電梯工作的推進(jìn)中，扮演著至關(guān)重要的角色，然而其資質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)狀，也難免會(huì)給日后施工和電梯安全運(yùn)行埋下隱患。上海市人大代表王芳建議，應(yīng)盡快建立針對(duì)加裝電梯代建企業(yè)的動(dòng)態(tài)準(zhǔn)入、清退和事后責(zé)任追溯機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)加裝電梯全生命周期的監(jiān)管力度。高凌云代表則提出，考量代建公司的資質(zhì)必須從嚴(yán)，對(duì)加梯完工以后的后續(xù)監(jiān)管，應(yīng)該要比對(duì)商品房電梯的監(jiān)管更加嚴(yán)格。

既有多層住宅加裝電梯，讓很多住在舊住房高層的居民享受到了“自由上下樓”的便捷。而加裝電梯過(guò)程中和交付后的許多痛點(diǎn)、矛盾和問(wèn)題，也不容回避。期待各方能盡快理順權(quán)責(zé)、完善制度和規(guī)范，讓老房加梯的“盲盒”少些、再少些，讓百姓們上下樓更順暢、也更舒心。

截至9月1日，本報(bào)道涉及的部分遇阻加梯項(xiàng)目有了最新進(jìn)展：

① 諸新三村33號(hào)樓加梯項(xiàng)目，已在街道的協(xié)調(diào)下，通過(guò)另一家建設(shè)單位墊資的方式，補(bǔ)上了居民籌資部分的缺口。目前轎廂訂單已下，預(yù)計(jì)9月進(jìn)場(chǎng)安裝，10月可投入使用。

② 陽(yáng)曲路570弄加梯工程，經(jīng)與電力公司溝通，停電遷改電纜的工作將安排在9月進(jìn)行。

③ 泗塘四村17號(hào)樓和永德小區(qū)277號(hào)樓，由屬地加梯辦協(xié)調(diào)代建企業(yè)對(duì)電梯進(jìn)行了針對(duì)性維修和整改，具體效果有待進(jìn)一步觀察。

④ 浦電路53弄小區(qū)的腳手架已經(jīng)拆除，但項(xiàng)目又被燃?xì)夤窘型?，因?yàn)樯婕暗焦芫€的搬遷。