商事制度是市場經(jīng)濟制度的重要組成部分，推進工商登記制度便利化，賦予市場主體更大的自主權(quán)，是商事制度改革的方向。2014年2月，國務(wù)院出臺了注冊資本登記制度改革方案，正式拉開了商事制度改革的帷幕。

十年來，上海商事制度改革一步步不斷推進，尤其是浦東新區(qū)，積極推動一系列全國首創(chuàng)性改革舉措落地，從“一業(yè)一證”改革到商事登記確認制改革，持續(xù)打通“小堵點”，成就“大進步”，極大地促進了市場主體的蓬勃發(fā)展。

來自英國的企業(yè)伯克利士，主營業(yè)務(wù)是在化工領(lǐng)域進行產(chǎn)業(yè)投資、金融服務(wù)和技術(shù)改造，幫助傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

2022年年底，企業(yè)來到中國，落戶浦東新區(qū)。因為業(yè)務(wù)需要，企業(yè)在今年3月進行了更名、經(jīng)營范圍調(diào)整，在5月注冊成立了一家新的子公司。令負責人有些意外的是，相比一年多前，這次業(yè)務(wù)辦理不僅更快，經(jīng)營范圍的登記還實現(xiàn)了線上自主選擇，秒申請秒實現(xiàn)。

不僅經(jīng)營范圍可以自主選擇，營業(yè)執(zhí)照的“照面”都有變化：以往“經(jīng)營范圍”里密密麻麻的項目，全部濃縮到右上角的一個二維碼里，掃掃身份碼，就可了解信息。

這樣的變化，源于浦東新區(qū)今年2月出臺的企業(yè)經(jīng)營范圍登記改革。2022年，浦東在全國率先實施商事主體登記確認制，從行政“許可”走向行政“確認”，最大限度地將企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)交還給企業(yè)和市場。而此次對經(jīng)營范圍登記的改革，就是對“確認制”的再次拓展和深化。

浦東新區(qū)市場監(jiān)管局注冊許可分局注冊許可四科干部黃頂立介紹說，除了主營項目和許可項目之外，其它事項登記機關(guān)已經(jīng)不再做審查了。企業(yè)只需要通過登錄上海企業(yè)登記在線或一網(wǎng)通辦平臺進行自主調(diào)整就可以實現(xiàn)。也就是說不需要再像以前一樣來到登記機關(guān)、準備材料、股東會決議，然后走章程等等，大大減少了企業(yè)的時間成本和商務(wù)成本。

據(jù)統(tǒng)計，2023年，浦東共受理企業(yè)變更申請約4萬戶次，其中經(jīng)營范圍變更事項占比達到四分之一，每次變更都需準備材料并領(lǐng)取新執(zhí)照。如今，除去許可經(jīng)營項目和主營項目，企業(yè)要新增業(yè)務(wù)，隨時在線勾選、自主展示，也不需要換發(fā)執(zhí)照。同時，改革也顧及企業(yè)個性化需求。把元宇宙、綠色低碳和“3+6”產(chǎn)業(yè)體系等上海正在搶占新賽道的新興行業(yè)，以及差異化個性化特征強烈的傳統(tǒng)行業(yè)，納入首批試點，形成91項特色經(jīng)營目錄。

上海浦東新區(qū)三林文化發(fā)展有限公司，是今年2月新政出臺后，首批嘗試在營業(yè)執(zhí)照中自主展示“特色經(jīng)營”項目的企業(yè)。以往，他們的經(jīng)營范圍展示的是工藝美術(shù)品、農(nóng)產(chǎn)品零售和批發(fā)。如今“三林木作”、“三林崩瓜”這些凸顯地區(qū)傳統(tǒng)文化和企業(yè)核心特色的表述也能一一展示，為企業(yè)塑造品牌、拓展市場帶來了更好的效應(yīng)。

公司常務(wù)副總經(jīng)理張玉珍說：“以前老的營業(yè)執(zhí)照和其他友商的營業(yè)執(zhí)照沒有任何區(qū)別，實際上我們的經(jīng)營是銷售有歷史傳承意義的非遺衍生品和服務(wù)。所以這次改革之后，像政府給我們做了一次免費的廣告一樣，其他供應(yīng)商、合作方可以直接從我們營業(yè)執(zhí)照上看到經(jīng)營特色，這對我們未來的品牌建設(shè)有很好的宣傳作用?！?/p>

今年是我國商事制度改革的第十年。在這十年里，出現(xiàn)了很多新的改革名詞，比如優(yōu)化便利化住所登記、“一業(yè)一證”、簡易注銷登記、市場準營承諾即入、商事確認登記制改革等等，它們在浦東誕生，有的又從上海走向全國復(fù)制推廣。這些首創(chuàng)性的改革舉措，始終圍繞著進一步降低準入門檻，降低市場主體的經(jīng)營成本，提升準入效率等等方面循序漸進。而不斷激化發(fā)市場活力、打造一流的營商環(huán)境的背后，也是政府部門制度性、理念性的轉(zhuǎn)變。

改革創(chuàng)新有力激發(fā)了經(jīng)營主體活力。2023年，浦東新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達1.67萬億元，一般公共預(yù)算收入1.3萬億元，同比增長9.1%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達1.3萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占比達50%以上；新設(shè)各類市場主體5.3萬戶，同比增長23.1%；全社會固定資產(chǎn)投資總額達到3452.48億元，有力體現(xiàn)了浦東作為更高水平改革開放開路先鋒的擔當作為。