“實(shí)際上從俄烏沖突爆發(fā)以來，土耳其主要考慮的是如何在俄烏之間，在俄羅斯和西方之間保持某種彈性外交。然后通過‘各種要價(jià)’，從雙方獲利。”

在拖了近一年半之后，瑞典加入北約的僵局有望破冰。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月23日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安向議會(huì)提交了批準(zhǔn)瑞典加入北約的法案。

土耳其為何轉(zhuǎn)變態(tài)度？

土耳其在瑞典“入約”問題上，經(jīng)歷了從反對到支持的政策大轉(zhuǎn)彎。

去年2月俄烏沖突爆發(fā)后，芬蘭和瑞典兩國放棄中立態(tài)度，于5月同時(shí)申請加入北約。

按照規(guī)程，吸收新成員必須經(jīng)北約所有成員國一致同意。芬蘭今年４月正式獲批加入北約，順利成為北約的第31個(gè)成員國。但瑞典的入約議定書還未獲得土耳其和匈牙利議會(huì)批準(zhǔn)。

其中，土耳其態(tài)度一直尤為強(qiáng)硬，多次表示除非瑞典停止支持庫爾德工人黨，否則不會(huì)允許瑞典加入北約。此外，土耳其還對瑞典發(fā)生的一系列焚燒《古蘭經(jīng)》的抗議活動(dòng)感到憤怒。

為推動(dòng)入約進(jìn)程，瑞典開始調(diào)整反恐政策以滿足土耳其的政治訴求，包括修改憲法和法律確認(rèn)庫爾德工人黨為恐怖組織；同意與土耳其聯(lián)合打擊庫爾德工人黨；承諾與土耳其的反恐合作是一項(xiàng)長期努力，將在瑞典“入約”后繼續(xù)。

今年7月，在北約峰會(huì)舉行前夕，埃爾多安態(tài)度終于有所緩和，他表示，同意瑞典加入北約，不過要得到土耳其議會(huì)批準(zhǔn)。

“如果土耳其國民議會(huì)能夠和埃爾多安政府形成共識(shí)，無意在這一問題進(jìn)一步要價(jià)，那么瑞典在今年加入北約的可能性就會(huì)增大”。北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建表示，土耳其在這一問題上態(tài)度轉(zhuǎn)變，并不意味著其外交政策的轉(zhuǎn)向。

崔洪建分析，盡管一開始土耳其對瑞典“入約”采取了明確的拒絕態(tài)度，但其主要的目的是希望以此來換取瑞典在關(guān)系到土耳其內(nèi)政的問題上做出讓步。

此外，崔洪建還注意到，埃爾多安態(tài)度的突然轉(zhuǎn)變或與俄羅斯退出黑海糧食出口協(xié)議有關(guān)。

今年7月，俄羅斯宣布停止參與聯(lián)合國和土耳其國斡旋達(dá)成黑海糧食出口協(xié)議——該協(xié)議允許烏克蘭糧食通過黑海完成出口

“實(shí)際上從俄烏沖突爆發(fā)以來，土耳其主要考慮的是如何在俄烏之間，在俄羅斯和西方之間保持某種彈性外交。然后通過各種要價(jià)，從雙方獲利?！贝藓榻ū硎?，土耳其此時(shí)“放行”瑞典，“加碼”西方，是為了向俄羅斯施壓，來換取其恢復(fù)黑海港口糧食外運(yùn)協(xié)議，那么作為黑海交通樞紐，甚至是能源樞紐的土耳其將獲得更多利益。

土耳其還將收獲什么？

在埃爾多安向議會(huì)提交批準(zhǔn)瑞典加入北約的法案后，美國在23日晚些時(shí)候?qū)Υ吮硎尽皻g迎”。美國國務(wù)院發(fā)言人米勒在當(dāng)天的例行記者會(huì)上表示“我們對此舉表示歡迎，”米勒稱希望該文件“在土耳其議會(huì)盡快獲得通過”。

值得注意的是，9月26日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安曾公開表示，土耳其是否批準(zhǔn)瑞典加入北約，取決于美國會(huì)否按承諾向土方出售F-16戰(zhàn)機(jī)。

據(jù)央視新聞報(bào)道，埃爾多安出訪回國途中在飛機(jī)上告訴隨行記者，美方已同意“把瑞典（入約）與F-16掛鉤”，“我們的議會(huì)正就此事密切關(guān)注每一個(gè)進(jìn)展……如果他們遵守承諾，我們的議會(huì)也將遵守承諾”。

此前，作為北約成員國的土耳其從俄羅斯購買S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，激怒美國及北約。美方把土方“踢出”F-35戰(zhàn)機(jī)合作項(xiàng)目、拒絕向土方出售這一型號(hào)戰(zhàn)機(jī)。

2021年，土耳其提交了求購新版美國F-16戰(zhàn)斗機(jī)的申請，以抵用土方已為F-35項(xiàng)目支付的資金。但是由于美國國會(huì)議員試圖對這筆交易施加一些條件，因此相關(guān)的談判仍在進(jìn)行中。

F-16戰(zhàn)斗機(jī)

據(jù)央視新聞報(bào)道，在今年7月土耳其表態(tài)將同意瑞典加入“北約”數(shù)小時(shí)之后，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文就表示，拜登將推進(jìn)向土耳其出售F-16戰(zhàn)機(jī)的計(jì)劃。

“進(jìn)口F-16，換取美方讓步，是埃爾多安政府利用瑞典'入約'問題獲取的利益之一”。在崔洪建看來，土耳其希望借此換取與美國更多的軍事合作，不僅僅是購買F-16戰(zhàn)斗機(jī)，甚至包括其他的一些武器系統(tǒng)。

“美國也有自己的考量，他擔(dān)心土耳其從俄羅斯采購武器系統(tǒng)可能會(huì)打亂美國和北約既有的軍事部署，以及武器裝備的配備”。崔洪建指出，如果接下來俄土兩國關(guān)系出現(xiàn)持續(xù)的惡化，那么進(jìn)一步加強(qiáng)土耳其的防御能力也符合美國和北約的利益。

此外，有分析人士認(rèn)為，恢復(fù)與美歐的關(guān)系也將增強(qiáng)土耳其經(jīng)濟(jì)，幫助其吸引外國投資并支持央行儲(chǔ)備。

土耳其同意后 瑞典將順利“入約”？

如果議定書在土耳其議會(huì)獲批，瑞典“入約”之路就將僅剩匈牙利一關(guān)。

據(jù)參考消息報(bào)道，在圍繞瑞典加入北約的較量中，匈牙利總理歐爾班9月25日拒絕迅速批準(zhǔn)瑞典加入?！拔也恢朗欠裼惺裁淳o急的事情迫使我們批準(zhǔn)瑞典的候選資格，”歐爾班在匈牙利國會(huì)說，瑞典的安全“絕沒有”受到威脅。

匈牙利總理 維克托·歐爾班

此外，匈牙利執(zhí)政黨青民盟在國會(huì)的黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人科奇什·馬泰也于9月21日表示，匈牙利國會(huì)在今年秋季會(huì)議上就瑞典加入北約進(jìn)行投票的可能性“很低”。

不過，在崔洪建看來，即使目前匈牙利態(tài)度強(qiáng)硬，但如果土耳其方面接納后，匈牙利應(yīng)該不會(huì)再繼續(xù)獨(dú)自阻攔瑞典“入約”。因?yàn)橥炼潆m然是一個(gè)非歐盟國家，但卻是北約重要的成員國，他有討價(jià)還價(jià)的能力和資格。但是匈牙利不僅在財(cái)政上比較嚴(yán)重的依賴歐盟，同時(shí)在安全上也離不開所謂“北約的保護(hù)”。

因此，有分析認(rèn)為，如果匈牙利追隨土耳其的步伐，瑞典最早有望在今年11月的北約外長會(huì)上，加入北約。

（看看新聞Knews記者 方菲菲）