這兩天,整個歐洲大陸最為關(guān)心的,是在比利時首都布魯塞爾舉行的歐盟夏季峰會。
為期兩天的會議中,歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人們將討論反恐、英國“脫歐”、難民危機及經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易等眾多議題。
這其中,因為英國與歐盟的“分手”談判恰好剛剛開啟,“脫歐”自然成了峰會上繞不開的焦點。更何況,這是英國首相特雷莎·梅在提前大選失利后的首次歐盟峰會,在峰會上,她將向歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人通報英國脫歐后在保護(hù)公民權(quán)利問題上的方案。
不過在特雷莎·梅積極應(yīng)對英國脫歐談判的這首輪“大戰(zhàn)”的同時,也有人依然對英國留在歐盟充滿了美好的想象。
22號上午,歐洲理事會主席圖斯克在新聞發(fā)布會上表示,他仍對英國留在歐盟抱有希望,他還引用了約翰·列儂的經(jīng)典歌曲《想象》中的歌詞:“你或許會說我在做夢,但并非只有我一個?!?br/>
尚存此夢想的還真不止他一個,法國總統(tǒng)馬克龍上周也曾對媒體表示,英國留在歐盟的那扇門依舊敞開,他說,只要談判沒有結(jié)束,一切就皆有可能。
確實,自從英國大選結(jié)束后,關(guān)于英國是不是會走回頭路,離開既定的脫歐軌道的聲音就越來越大。只是,這種逆轉(zhuǎn)真的有可能發(fā)生嗎?
中國國際問題研究院歐洲研究所所長 崔洪建在接受Knews采訪時稱,這種逆轉(zhuǎn)的可能性在理論上是存在的,在兩種情況下可能會發(fā)生:一種是接下來的脫歐談判達(dá)不成英國能夠接受的方案,尤其是在英國議會得不到支持的話,談判本身就會是無效的。在這種情況下英國政府可以發(fā)起另一次全民公投,新的公投結(jié)果能夠否決掉去年脫歐公投的結(jié)果。另一種可能就是在脫歐談判的過程中,英國的內(nèi)部政治發(fā)生變動,如果現(xiàn)在的保守黨難以維持執(zhí)政地位,而由相對親歐的工黨來組織內(nèi)閣的話,可能英國會重新樹立起一種親歐的氣氛,乃至形成一種新的民意。到時一個親歐派的英國政府,就有可能做出新的政治決定。
不過,在歐盟內(nèi)部,大部分人還是理性的,比方說德國總理默克爾。
在被問及相關(guān)問題時,默克爾直截了當(dāng)?shù)谋硎荆骸皩τ谖襾碚f,除了英國之外的其他27個歐盟成員國的未來更加重要?!?br/>
于是,將歐盟未來看得更重要的她一直在鼎力支持有著相同抱負(fù)的“小兄弟”,法國新任總統(tǒng)馬克龍。
這次歐盟峰會,馬克龍是首次出席,但他的首次亮相已經(jīng)出盡了風(fēng)頭。在會議上,他推動設(shè)立歐元區(qū)預(yù)算和歐元區(qū)的一名共同財政部長、主張建立真正的歐盟防衛(wèi)、加強保護(hù)共同邊境等等,可以說是淋漓盡致的闡述了他對于歐盟建設(shè)的主張。
正如他在21號接受歐洲報紙采訪時所說的,在馬克龍看來,歐盟能夠改變世界,而法國可能是推動的主力。
對此,崔洪建認(rèn)為,馬克龍不同于傳統(tǒng)的政治形象,確實給之前暮氣沉沉的歐洲政治帶來了一股新鮮的氣象,也因此讓很多支持一體化的歐洲民眾感到了一些希望。但另一方面法國也必須得掌握一定的尺度,因為不管法國現(xiàn)在多想擔(dān)起大國地位或主導(dǎo)作用,他都必須得考慮歐盟內(nèi)部已經(jīng)形成的越來越強的德國因素和德國影響力,而且對于法國來說,他首先需要解決的還是國內(nèi)的問題,如果國內(nèi)改革解決不好的話,無論想在歐盟發(fā)揮多大影響,恐怕都難以得到國內(nèi)資源的支持。
并且,在馬克龍眼中能夠改變世界的歐盟,現(xiàn)在的日子并不好過。
本來是以凝聚人心為目的的這次歐盟峰會,會議中依然是充斥著各種爭論,歐盟成員國之間并不和諧,這種狀況已經(jīng)不是一天兩天了。歐盟過去幾十年快速一體化所積累起來的種種問題,在難民潮、恐怖主義、民粹主義一波波的沖擊下,暴露的越來越明顯。
曾經(jīng)輝煌一時的歐盟,現(xiàn)在仿佛已經(jīng)走到了一個死胡同里,這種局面是如何造成的呢?
崔洪建分析說,歐洲一體化的發(fā)展在過去幾十年確實取得了一些成就,但同時也積累了不少矛盾,而且在矛盾面前,歐盟機構(gòu)和各國政治家出于各種考慮,很難在改革方面達(dá)成共識,導(dǎo)致了矛盾越積越深,直至在2009年以債務(wù)危機的形式集中爆發(fā)了出來。此外在全球化發(fā)展到這種程度的今天,世界格局都有著巨大的變化,傳統(tǒng)的歐洲一體化理念正在經(jīng)歷新的考驗。當(dāng)歐洲一體化的發(fā)展已經(jīng)不符合整個歐洲政治的發(fā)展規(guī)律時,意識形態(tài)、價值觀上的矛盾就會集中表現(xiàn)出來。
比如說北部的這些發(fā)達(dá)的歐盟成員國,和南部相對落后的、至今還受債務(wù)負(fù)擔(dān)困擾的歐洲國家之間,有非常深的發(fā)展上的鴻溝;而中歐國家和西歐國家之間,在意識形態(tài)、難民問題上,都有很激烈的矛盾。因此目前歐盟處于一個非常艱難的階段,一方面它面臨一種莫衷一是的多方向的選擇,而同時它又不能停滯,因為它一旦停滯下來,歐洲一體化無論是從觀念、制度還是實際效果方面來說,都會往后退。
這種困境已經(jīng)讓歐盟國家感到焦慮不已了。
德國《明鏡》周刊6月18日發(fā)表了一篇題為《一個國家叫歐洲》的文章,其中就寫道:歐盟成立60年后,內(nèi)部爭吵不休,對外虛弱。是到重新啟動的時候了。
但重新啟動又談何容易。世界格局變化之迅速,一年前我們還無法想象的歐盟會面臨的問題,現(xiàn)在都切實擺在了眼前,歐洲人民的不滿情緒逐漸累加,歐盟國家的寬容性正在動搖。曾有人比喻歐盟是一艘沒有固定航向的船,現(xiàn)在看來,這艘船會駛向何方似乎成了一個謎團(tuán)。
崔洪建說,始于二戰(zhàn)結(jié)束以后的歐洲一體化,一開始也沒有一個具體的方向,它是在摸索中前進(jìn)和發(fā)展的。但是在冷戰(zhàn)結(jié)束以后,當(dāng)時的歐洲獲得了一種前所未有的自信和優(yōu)越感,所以歐洲一體化逐漸有了一個明確的航向,朝向歐洲聯(lián)邦甚至歐洲合眾國的方向發(fā)展。
但是今天,歐洲各國暴露出來的政治經(jīng)濟(jì)上的矛盾,和所謂歐洲合眾國的理想發(fā)生了深刻的沖突。原本有了方向的歐洲一體化已經(jīng)走到了死胡同里。所以接下來,歐盟和歐洲一體化到了一種新的階段,相比原來明確的路徑,如何在多樣性中取得歐洲成員國之間的平衡,成為了新的方向?,F(xiàn)在歐盟也正在想辦法,繼續(xù)從一些議題著手來保持一體化前進(jìn)的速度,像是這次歐盟峰會中關(guān)于安全領(lǐng)域一體化的議題,就比較容易在各成員國之間達(dá)成共識。
因此,崔洪建也分析稱,今后歐洲一體化的方向,可能就是通過一些議題、一些領(lǐng)域的合作,來維持歐洲一體化的存在,而對于很難達(dá)成一致的領(lǐng)域,它們不得不停下腳步。歐盟將繼續(xù)在不斷的摸索中調(diào)整自己的方向。
(看看新聞Knews記者:王祎 畢俊杰 實習(xí)編輯:祝聞豪)
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