拉攏南太平洋島國，美國又有了新動作。

當?shù)貢r間2月2日，美國駐所羅門大使館正式開啟。該使館位于所羅門群島首都霍尼亞拉，目前只有2名美國外交官和5名當?shù)毓蛦T，這也是該使館關(guān)閉30年后重新開放。

30年后重開使館 美欲“抗衡中國”

當?shù)貢r間2月1日，美國國務(wù)卿布林肯發(fā)表聲明，宣布了重開駐所羅門群島大使館的“好消息”。他稱此舉象征著兩國關(guān)系的更新，并強調(diào)了“美國對所羅門群島人民以及對印太地區(qū)伙伴關(guān)系的承諾的力量”。

雖然目前美國駐所羅門群島大使館人員稀少，但布林肯表示，未來美國將在該地區(qū)派駐更多的外交人員，并計劃把美國的項目和資源與當?shù)氐男枰?lián)系起來，從而進一步加強美國與南太平洋島國的接觸。

所羅門群島原為英國殖民地，其領(lǐng)土瓜達爾卡納爾島等曾是“二戰(zhàn)”著名戰(zhàn)場，戰(zhàn)略地位十分重要。早在1988年，美國就設(shè)立了駐所羅門群島大使館，但隨著“冷戰(zhàn)”趨于緩和以及經(jīng)費問題，美國認為無需在這些小國上浪費過多外交資源。于是1993年，美國駐所羅門群島大使館關(guān)閉，相關(guān)事務(wù)轉(zhuǎn)由美國駐巴布亞新幾內(nèi)亞大使館兼顧。

時隔30年，為何美國此時要重開駐所羅門群島大使館？外媒普遍認為，這是美國抗衡中國在南太平洋影響力的最新舉措。“德國之聲”稱，“所羅門群島可能為中國在太平洋地區(qū)提供一個立足點，美國重開使館是其對抗中國計劃的一部分”。路透社則稱，美國對中國在印太地區(qū)的所謂“軍事雄心”感到擔憂，正尋求以多種方式加強參與該地區(qū)事務(wù)。

中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉表示，外媒的“眾口一詞”正點出了美國的戰(zhàn)略野心。而對于抗衡中國的意圖，美國也毫不遮掩。

早在去年初，美國國務(wù)院就通知國會議員，由于“中國日益增長的影響力，重新開放美國駐所羅門群島大使館成為優(yōu)先事項”。去年7月，美國副總統(tǒng)哈里斯在太平洋島國論壇（PIF）漁業(yè)專題會議上宣布，美國將在基里巴斯和湯加新設(shè)兩個大使館，并按計劃重新開放在所羅門群島的大使館。

在蘇曉暉看來，不到一年時間，美國就迫不及待將“重開計劃”落地，這反映出了美方的焦慮?；谒_門群島的戰(zhàn)略位置，沒有大使館的存在，顯然嚴重限制了美國“迅速而精確地”與該國接觸的能力?！霸诿婪娇磥恚_門群島要倒向中國，美國必須予以應對”。

（所羅門群島總理索加瓦雷）

中所合作交流 美及盟友“警惕”

近年來，中國與所羅門群島正常的合作交流，頻頻遭到美國及其盟友的“過度解讀”。

2019年9月，所羅門群島內(nèi)閣會議以27票贊成、0票反對、6票棄權(quán)的絕對優(yōu)勢，通過和中國建交的決議。同年9月21日，所羅門群島與中國正式建交。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2017年中國已成為所羅門群島第一大貿(mào)易伙伴。另據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2018年中國與所羅門群島的進出口規(guī)模達7.47億美元，近幾年雙方貿(mào)易額保持著兩位數(shù)的增速。

去年4月，中所正式簽署雙邊安全合作框架協(xié)議，在維護社會秩序、保護人民生命和財產(chǎn)安全、人道主義援助、自然災害應對等領(lǐng)域開展合作。然而，這樣一份公開透明、不針對第三方的協(xié)議，卻被以美國為首的西方國家盯上，引起了它們的所謂“警覺”。

幾乎就在中所簽署協(xié)議的當天，白宮國家安全委員會發(fā)表聲明，罕見地派出代表團訪問所羅門群島、斐濟和巴布亞新幾內(nèi)亞三國，并由白宮印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾和負責東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿康達親自率領(lǐng)，“以求讓所羅門群島政府廢止與中國的協(xié)議”。

澳大利亞等國也反應強烈，聲稱“該協(xié)議將允許中國在所羅門群島建立軍事基地”，甚至炒作“中國可能入侵所羅門群島”。

蘇曉暉表示，中所之間的正常交流合作，讓美國及其盟友“措手不及”。一直以來，美國把南太平洋島國當作自己的勢力范圍，認為南太國家必須是美國及其地區(qū)重要盟友澳大利亞的“后院”。長期以來，美澳通過軍事部署等手段，維持在該區(qū)域的穩(wěn)定影響力，也揣測中國會采取相同的手段，因而對中所的正常合作“如臨大敵”，大肆渲染一種“緊迫感”。

而美國在推動“印太戰(zhàn)略”的過程中，希望進一步收緊對華包圍圈，南太平洋島國被美國認為是“第二島鏈”和“第三島鏈”之間的重要地帶，“如果它們與中國加強合作，無異于中國打破了美國的包圍圈，這使美國的戰(zhàn)略競爭意圖落了空，所以其倍感焦慮”。

對此，中國外交部發(fā)言人毛寧2月2日重申，中方愿同有關(guān)各方一道，發(fā)揮優(yōu)勢，形成促進島國發(fā)展振興的國際合力。中國無意同任何人在太平洋島國地區(qū)比拼影響力，也沒有興趣搞地緣爭奪。

美高高在上 南太島國難買賬

不僅是所羅門群島，美國也在尋求加強與其他南太平洋島國的關(guān)系。

比如，在重開駐所羅門群島使館之際，美國還在與馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯(lián)邦、帕勞這三個關(guān)鍵南太平洋島國談判，以續(xù)簽合作協(xié)議。上世紀80年代，美國與這幾個國家達成了《自由聯(lián)系協(xié)定》，華盛頓負責這些島嶼的防御，并享有太平洋大片海域的使用權(quán)。

去年9月，美國還首次召集南太平洋島國領(lǐng)導人舉行峰會，并公布了美國在該地區(qū)的新戰(zhàn)略，承諾美國將在未來十年內(nèi)，向南太平洋島國增加8.1億美元的新援助，包括減緩氣候變化的影響、加強海事安全以及避免過度捕撈等。

“美國對于南太平洋島國，態(tài)度始終高高在上”，蘇曉暉說?！氨M管美國攛掇召開了首屆美國-太平洋島國峰會，但從美國媒體及美國官員的反應來看，如果沒有中國，這些國家根本沒有機會見到美國的領(lǐng)導人。所以，美國認為，這些國家有了與美高層互動的機會后，就理應聽美國的話，這樣的一套‘邏輯’，顯然難以讓南太國家買賬”。

（首屆美國-太平洋島國峰會）

事實也正如此。美國-太平洋島國峰會召開前，所羅門群島等國家就明確表示，將拒絕在聯(lián)合宣言上簽字，它們主張刪除“太平洋島國有必要就具有地區(qū)影響的安全決策彼此密切磋商”等相關(guān)表述。薩摩亞總理菲婭梅直言不諱，南太國家不希望看到美國在該地區(qū)增加軍事存在。

而此次美國重開駐所羅門群島大使館，多家媒體也注意到了這樣一個細節(jié)：盡管所羅門群島外交部表態(tài)“歡迎美國重啟駐霍尼亞拉大使館”，但總理索加瓦雷并未出席當天的重啟儀式。

“美國可能沒有發(fā)現(xiàn)，問題其實出在自己身上”，在蘇曉暉看來，美國長期以來并未看到南太平洋島國的權(quán)利和需求?！皩τ谶@些國家來說，在發(fā)展的過程中遇到了困難，迫切希望在經(jīng)濟增長、應對氣候變化、治安等方面得到其他國家的支持。而美國恰恰視而不見，只將其當作大國博弈的‘棋子’”。

而反觀中國，中國與南太平洋島國的合作基于雙方自愿，大家相向而行，而非一方要控制另一方，這勢必會得到這些國家的認可。“美國應該看清，未來的合作趨勢是互利共贏、開放包容，而非搞‘小圈子’、劃勢力范圍，進行排他性合作。如果美方繼續(xù)選取錯誤的方式，必然將使自己受到反噬”。

（看看新聞Knews記者 楊臻）