以應對新冠疫情、保護國民就業(yè)為由，美國總統(tǒng)特朗普再出新招。當?shù)貢r間4月20日晚，特朗普在社交媒體上發(fā)文表示，他將簽署行政命令，暫停赴美移民。

特朗普在推文中稱，暫停赴美移民主要基于兩點考慮，一是來自新冠病毒這個"隱形敵人"攻擊，二是為了保護美國公民的就業(yè)。目前，白宮拒絕解釋這一行政令的簽署時間、涵蓋范圍及法律依據(jù)等細節(jié)。

特朗普的禁令在法律上是否行得通？

特朗普的推文瞬間引發(fā)巨大輿論反響，因為移民向來是美國政治、社會中關注度最高、分歧最大的議題之一。

《華盛頓郵報》援引專家觀點表示，若這項行政令落地，將意味著美國歷史上首次禁止全球移民進入美國。此前，無論是1918年大流感暴發(fā)期還是二戰(zhàn)期間，美國都并未禁止所有移民進入美國。

美國律師張軍告訴看看新聞Knews，美國的移民法已有100多年的歷史，總統(tǒng)沒有權力取消現(xiàn)存法律中的條款，如果特朗普想徹底取消美國移民法，那將是嚴重違反美國現(xiàn)行法律。但是在緊急狀態(tài)下，總統(tǒng)有權通過行政命令采取相關舉措。

值得注意的是，特朗普在推文中寫的是“暫時停止”，這樣的措辭是非常謹慎的，如果只是臨時性中斷部分移民入境美國，這和前段時間對歐洲、韓國等國家實施的旅行禁令是有相似性的。在新冠疫情之下，采取這樣的臨時性措施確實是可行的，但面臨的阻力也可想而知。

張軍指出，如果特朗普簽署政令叫停移民入美，可能會在美國各級法院遭到法律挑戰(zhàn)，而且可以想象的是民主黨人將會堅決反對。美國的移民團體很可能對此提起訴訟，要求臨時禁止這條政令的實施。美國法官將根據(jù)雙方意見來判定總統(tǒng)是否有權頒布此項政令，如果法官認為超出了總統(tǒng)的權限，將會頒布臨時限制令，暫停政令的推行。

真的是為保就業(yè)？

根據(jù)美國約翰斯·霍普金斯大學實時統(tǒng)計，目前美國累計確診新冠肺炎病例已逼近80萬，累計死亡超過4.2萬人。美國勞工部數(shù)據(jù)顯示，過去四周申領失業(yè)補助金的總人數(shù)已達2200萬人。彭博社分析，美國失業(yè)率或已達17%，超過2008年金融危機時期10%的峰值。

張軍表示，特朗普想要通過這個行政命令必須跟疫情結合在一起，因此他提到的是對美國人就業(yè)的保護，但這個理由是不充分的。因為過去的4周美國損失了2000多萬個工作機會，而每年移民美國的人數(shù)最多也不過100萬人，并且相當一部分移民未必是來跟美國人競爭就業(yè)機會的。

其實，自上任以來，特朗普政府一直通過各種政策，限制從合法和非法渠道入境的移民，在美國國內(nèi)引起不少爭議。

在一系列嚴格的限制移民舉措之下，美國每年簽發(fā)的移民簽證正在顯著減少。簽發(fā)量從2016年的617752件次，減少至2019財年的462422件次，降幅達25%。

因此，在特朗普凍結移民入境的言論拋出后，《國會山報》等多家美國媒體分析，特朗普政府或許正在打著“防控疫情”的幌子，推進排斥移民的政治議程。

在中國國際問題研究院研究員楊希雨看來，特朗普這個行政命令對于市場和就業(yè)的影響，實際上是微不足道的。但是對政治的影響是非常巨大，接下來特朗普要干什么，這是不是一個政策風向標，都是更重要的問題。

還是為大選鋪路？

特朗普在移民問題上立場強硬，這也是他2016年大選勝出的關鍵因素之一。上臺之后，為兌現(xiàn)競選承諾，特朗普陸續(xù)頒布多項旅行禁令、限制移民親屬進入美國、廢除"童年抵美者暫緩遣返"計劃等一系列限制移民措施。

去年初，特朗普更是不惜讓政府停擺35天、國家進入緊急狀態(tài)，來脅迫國會，以達到其在美墨邊境修建隔離墻，阻攔來自中美洲的非法移民的目的。

楊希雨指出，特朗普這一次是想借疫情和經(jīng)濟衰退，來試探限制移民措施的極限。

還有分析認為，這次疫情或許剛好為其進一步推行強硬移民政策形成了意外的"助攻"，幫助其迎合核心選民的訴求。

中國社科院美國研究所研究員劉衛(wèi)東表示，特朗普堅持強硬移民政策，主要是為他的選民考慮。共和黨的核心選民是白人藍領，同時也是保守派，對移民是比較排斥的。而民主黨主張支持移民，即使今年沒有大選，特朗普也會致力于打擊移民，因為這相當于打擊民主黨。

（看看新聞Knews編輯 趙歆）