5月29日，上海市政府發(fā)布《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動方案》，包括八個方面、50條政策措施，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，堅定信心、攻堅克難，加快推進經(jīng)濟恢復重振。

“50條”含金量滿滿，像6月1日起取消企業(yè)復工復產(chǎn)審批制度，對非居民用戶給予3個月應繳水費、電費、天然氣費10%的財政補貼，還靶向發(fā)力助企紓困，從階段性緩繳“五險一金”和稅款、擴大房屋租金減免范圍、多渠道為企業(yè)減費讓利、加大退稅減稅力度、發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼等方面，綜合實施“緩免減退補”政策為企業(yè)減負。

在上海社會科學院研究員、原副院長何建華看來，此次《行動方案》凸顯了幾個特點：

一是“快”，在上海疫情防控工作取得重要階段性成效的這一關鍵節(jié)點，及時、果斷、快速制定出臺行動方案。對穩(wěn)增長、保就業(yè)、努力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤來說，是抓住了當務之急的問題要害。

二是“準”，聚焦各類市場主體，始終把保市場主體放在重要位置。各項政策疊加，發(fā)揮綜合效應，支持幫助各類企業(yè)，特別是經(jīng)營困難的中小微企業(yè)渡過難關。

三是“細”，針對市場主體面對的實際困難，“50條”逐條細化，比如在助企紓困方面的緩、免、減、退、補等舉措，細化到具體金額也一目了然。

四是“實”，政策舉措接地氣，可操作性強，市場主體結合自身實際情況，對照政策，都能針對性地享受紅利。

上海此輪疫情來勢洶洶，給經(jīng)濟發(fā)展、尤其是各類市場主體帶來了挑戰(zhàn)。何建華認為，某種程度上通過這種帶有極限性的“壓力測試”，也檢驗并顯示出上海這座城市在長三角、在全國乃至全世界經(jīng)濟版圖中，具有的重要關聯(lián)性作用和功能性影響。

作為龍頭城市，上海向長三角區(qū)域延伸的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模不小。換句話說，長三角的產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟活動，是處在一個鏈條之上。但當疫情反撲向“火車頭”上海，一體化循環(huán)被迫減速，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點難點開始顯現(xiàn)。

比如，防疫成為懸在不少地方頭上的“達摩克利斯之劍”。即便推出產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通協(xié)調(diào)平臺，或手持通行證，但在防疫壓力下，也很難要求各個地方立即尊重且執(zhí)行一個標準。

如何重塑、加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，成為擺在長三角眼前的課題。

好在，好消息不斷傳來。三省一市建立健全重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和異地配套供應企業(yè)“白名單”制度，并為重要物資應急保供開辟綠色通道。

此番上海發(fā)布“50條”舉措重振經(jīng)濟，也將進一步激活產(chǎn)業(yè)鏈活力。隨著企業(yè)復工復產(chǎn)審批制度的取消，復工復產(chǎn)卡點堵點也將被打通，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)復工復產(chǎn)效率。同時，建立長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈互保機制，支持各行業(yè)領域復工復產(chǎn)復市，穩(wěn)步提高企業(yè)達產(chǎn)率。

何建華認為，通過疫情“大考”，長三角三省一市如何形成更緊密的利益共同體，以應對各種“黑天鵝”“灰犀牛”的重大風險，將成為一體化發(fā)展之下的一種共識。

（看看新聞Knews記者 王騁）