今年疫情期間，全市城管部門在指導督促沿街商戶防疫上，通過排摸，建立了全市約24.6萬家的沿街商戶數(shù)據(jù)庫。在今天的《2020上海民生訪談》節(jié)目中，市城管執(zhí)法局局長徐志虎透露：受疫情啟發(fā)，今年底將建成包含沿街經(jīng)營單位經(jīng)營信息在內(nèi)22個子庫的城管執(zhí)法監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫。

徐志虎介紹：這次防疫是對城管執(zhí)法應急處置體系和執(zhí)法能力的一次綜合實戰(zhàn)考驗。在屬地政府領導和市局指導下，全系統(tǒng)勇?lián)厥馐姑?，爭做街面、社區(qū)、道口、火車站、機場最美“逆行者”，圓滿完成各階段防疫任務，特別是在指導督促沿街商戶防疫上，主要有三點經(jīng)驗：一是基礎數(shù)據(jù)庫全覆蓋很重要。利用“防疫通”，排查沿街商戶底數(shù)，建立了全市約24.6萬家沿街商戶數(shù)據(jù)庫，做到全覆蓋。二是精準精確很關鍵。根據(jù)商戶數(shù)據(jù)庫，開展防疫措施落實情況檢查、指導、教育，要求嚴格落實階段防疫措施。三是公開透明很有效。制定“六個必須”等防疫標準，因勢因情調(diào)整，通過微信小程序將防疫措施及時告知商戶，確保落實到位。通過共享市大數(shù)據(jù)中心、各部委辦局、城管執(zhí)法辦案、勤務、訴件等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，計劃在今年底建成該數(shù)據(jù)庫。通過共享市大數(shù)據(jù)中心、各部委辦局、城管執(zhí)法辦案、勤務、訴件等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，計劃在2020年底建成包含沿街經(jīng)營單位經(jīng)營信息、餐廚垃圾和廢棄油脂產(chǎn)生運輸處置單位、建筑工地和中轉碼頭、生活垃圾管理責任人、餐飲企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及人員、優(yōu)秀歷史保護建筑、沿街廣告和店招店牌、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房銷售企業(yè)、房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)測繪估價機構、出租車營運和道路停車場等22個子庫的城管執(zhí)法監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫。

數(shù)據(jù)庫建成后，執(zhí)法監(jiān)管對象系統(tǒng)有四個應用：一是服務“雙隨機、一公開”。通過科學設置抽查頻率，嚴格規(guī)范抽查程序，探索開展多部門聯(lián)合抽查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，將對市場主體正常經(jīng)營影響降至最低。二是服務分級監(jiān)管。通過分級指標管理，實現(xiàn)分級周期管理、自動評級管理。三是服務“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。系統(tǒng)將實現(xiàn)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接，自動同步檢查數(shù)據(jù)。四是服務集中整治。通過數(shù)據(jù)分析，市局整治任務更有針對性。

另外，在執(zhí)法事項增加，執(zhí)法人員不變的情況下，城管部門也在探索"非現(xiàn)場執(zhí)法"。目前，浦東新區(qū)、楊浦區(qū)、閔行區(qū)、虹口區(qū)、徐匯區(qū)5家試點單位正積極有序地推進“非現(xiàn)場執(zhí)法”試點，應用范圍包括：大型貨運車超限行為查處、跨門經(jīng)營等街面市容違法行為查處、工地違法行為查處、建筑垃圾運輸車輛違法行為查處等。

“非現(xiàn)場”執(zhí)法是指行政機關對常發(fā)、多發(fā)、易判斷違法行為，通過信息化手段遠程采集證據(jù)，捕捉違法事實，鎖定違法證據(jù)。有了數(shù)據(jù)庫的支撐，遠程采集的證據(jù)可自動匹配執(zhí)法對象，依法啟動處罰程序，當事人在線履行處罰決定的執(zhí)法方式。

徐志虎表示：“非現(xiàn)場”執(zhí)法能夠適應全覆蓋、全天候、全過程的要求。在街面常見違法行為、生活垃圾分類、工地文明施工等領域推行，能夠顯著節(jié)約資源，實現(xiàn)便捷高效取證，有效減少執(zhí)法隊員與當事人在行為現(xiàn)場接觸可能產(chǎn)生的沖突風險，實現(xiàn)執(zhí)法時、效、度的統(tǒng)一。

（看看新聞Knews記者：洪煥銓 編輯：范燕菲）