今天（12月14日），上海一中院召開(kāi)破解“執(zhí)行難”工作情況新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布一年多來(lái)執(zhí)行工作取得的成效并發(fā)布該院《破解“執(zhí)行難”典型案例》。

提升執(zhí)行威懾 向“執(zhí)行難”持續(xù)發(fā)力

2016年3月，最高法院周強(qiáng)院長(zhǎng)提出“向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)”并要求“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”。今年是上海一中院開(kāi)展破解“執(zhí)行難”工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的第二年，也是破解“執(zhí)行難”的關(guān)鍵之年、決勝之年，該院聚焦短板、聚力重點(diǎn)、聚凝士氣，在開(kāi)展破解執(zhí)行難“百日奮戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上，又全力投入上海高院組織的“上海法院執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)100天行動(dòng)”，成效顯著。

“截至11月，我院今年共執(zhí)行到位71億余元，較去年同期增長(zhǎng)149%；發(fā)布失信被執(zhí)行人名單429人，限制高消費(fèi)111人，限制出境65人次，司法拘留2人；網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)成交金額近5億元……”發(fā)布會(huì)上，上海一中院孫敬滬副院長(zhǎng)介紹了今年執(zhí)行工作的總體情況，用一組可觀(guān)的數(shù)據(jù)回應(yīng)公眾對(duì)執(zhí)行權(quán)威的期待。

狠抓執(zhí)行規(guī)范  開(kāi)辟執(zhí)行“新路子”

為有效落實(shí)執(zhí)行規(guī)范化要求，該院推出多項(xiàng)舉措。如開(kāi)展案款清理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)所有執(zhí)行代管款集中清理，嚴(yán)格實(shí)行“一人一案一賬號(hào)”。同時(shí)，對(duì)一些匯入該院賬戶(hù)但未明確指明所屬具體案件的款項(xiàng)即不明案款徹底清查，實(shí)現(xiàn)全市法院不明案款率先清零，真正做到底數(shù)清、賬目明。又如，制定出臺(tái)《財(cái)產(chǎn)保全操作實(shí)施指引》，有效提高保全事務(wù)操作的統(tǒng)一性和規(guī)范性。還如，由執(zhí)行裁判庭對(duì)執(zhí)行異議與執(zhí)行復(fù)議案件進(jìn)行審查，實(shí)現(xiàn)對(duì)本院及基層法院執(zhí)行行為的有效監(jiān)督和規(guī)范。今年該院共審結(jié)執(zhí)行異議復(fù)議案件149件，撤改、發(fā)回20件，撤改、發(fā)回率達(dá)13.4%，有效發(fā)揮了其應(yīng)有功能。

與此同時(shí)，該院將創(chuàng)新執(zhí)行體制機(jī)制建設(shè)作為推進(jìn)破解“執(zhí)行難”的重要思路。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)因其公開(kāi)、透明、高效，能夠較好維護(hù)各方當(dāng)事人的權(quán)益，成為執(zhí)行中處理財(cái)產(chǎn)的“新路子”。該院專(zhuān)門(mén)成立網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)辦公室，制定《網(wǎng)拍實(shí)施細(xì)則》，分別組織“8.18” “8.28”“12.4”三次集中網(wǎng)拍，并通過(guò)公拍網(wǎng)、淘寶網(wǎng)以及該院微信公眾號(hào)等多種渠道對(duì)拍賣(mài)標(biāo)的進(jìn)行公告。今年11月，該院將其查封的7套房屋與同一樓層被上海市浦東新區(qū)法院查封的10套房屋合零為整一起拍賣(mài)，最終，這17套房屋被競(jìng)買(mǎi)人以1.368億元競(jìng)得，高于起拍價(jià)3820萬(wàn)元，創(chuàng)下該院開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)工作以來(lái)單次最高成交價(jià)格。

此外，該院還率先制定《執(zhí)行警務(wù)保障若干規(guī)定（試行）》，建立執(zhí)行法警大隊(duì)統(tǒng)一送達(dá)市內(nèi)文書(shū)、辦理簡(jiǎn)單執(zhí)行事務(wù)制度，更好發(fā)揮執(zhí)行法警作用，拓寬其工作領(lǐng)域，分解執(zhí)行人員壓力。

發(fā)布十件典型案例  執(zhí)行就是“動(dòng)真格”

發(fā)布會(huì)上，上海一中院執(zhí)行局湯兵生局長(zhǎng)對(duì)《典型案例》進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹，《典型案例》選取該院今年具有典型意義的十件執(zhí)行案件，并邀請(qǐng)高校專(zhuān)家等對(duì)案例進(jìn)行精彩點(diǎn)評(píng)，充分展示了該院多措并舉、智慧執(zhí)行的成功做法。


在湯兵生局長(zhǎng)介紹的一起涉自貿(mào)區(qū)執(zhí)行案件中，某貿(mào)易公司不履行交還土地、移除設(shè)備等仲裁裁決，某投資公司向上海一中院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。該院執(zhí)行局接到立案材料當(dāng)日，便趕到涉案地上海洋山保稅港區(qū)查封、張貼公告，責(zé)令某貿(mào)易公司盡快主動(dòng)履行。八天后執(zhí)行人員再次趕赴涉案現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制執(zhí)行，安排雙方當(dāng)事人進(jìn)行土地交接，并安排申請(qǐng)人進(jìn)場(chǎng)對(duì)遺留的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行保管，以“雷霆”之勢(shì)強(qiáng)制執(zhí)行，以有力行動(dòng)優(yōu)化自貿(mào)區(qū)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

“我們將嚴(yán)厲打擊各種妨害執(zhí)行行為，提高執(zhí)行威懾，進(jìn)一步清除執(zhí)行障礙。”發(fā)布會(huì)上，該院執(zhí)行局康鄧承法官講述了其日前參與處理的一起案外人妨礙執(zhí)行案件。案外人孟某先是虛構(gòu)租賃關(guān)系，聲稱(chēng)其對(duì)已查封的房屋有租賃權(quán)，后又將該房產(chǎn)轉(zhuǎn)租給他人，對(duì)法院“騰空房屋、消除違法后果”的要求置若罔聞。為維護(hù)司法權(quán)威，上海一中院對(duì)孟某采取了司法拘留15日的強(qiáng)制措施。被采取強(qiáng)制措施后，孟某承認(rèn)租賃合同虛假并寫(xiě)悔過(guò)書(shū),涉案房屋的現(xiàn)占有人也承諾將在期限內(nèi)主動(dòng)騰退房屋。

據(jù)悉，該院下一步將繼續(xù)抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步鞏固破解“執(zhí)行難”成果，如繼續(xù)對(duì)對(duì)抗執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行等行為采取高壓態(tài)勢(shì)，通過(guò)媒體曝光、失信被執(zhí)行人名單、罰款、拘留乃至追究刑責(zé)等手段，使被執(zhí)行人一處失信，處處受限，進(jìn)一步樹(shù)立執(zhí)行權(quán)威；用好財(cái)產(chǎn)申報(bào)措施，對(duì)拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的主體，采取相應(yīng)強(qiáng)制措施。

（看看新聞Knews記者：吳海平 編輯：陳佳雯）