“失望。我們也在考慮是否有其他選項?!泵绹偨y(tǒng)拜登近日在白宮被問及“歐佩克+”的減產決定時如是說。
10月5日,國際能源組織“歐佩克+”宣布,鑒于全球經濟、石油市場面臨的不確定性和對石油市場加強長期指導的需要,從11月起,在8月產量的基礎上將月度產量日均下調200萬桶。
“歐佩克+”減產的原因
“歐佩克+”的減產決定的原因有幾方面?!皻W佩克+”此次減產,是2020年之后“歐佩克+”最大規(guī)模的減產,其主要目標就是維持高油價。以沙特阿拉伯為例,2020年減產后,2021年沙特的石油收益增長較快,在2022年7月之前國際油價一直維持在100美元/桶以上。
盡管在沙特阿拉伯的石油開采成本只有10美元左右,且沙特的“2030愿景”中,提出要擺脫石油經濟依賴,但是沙特既需要投入資金刺激經濟發(fā)展,也需要在未來建設NEOM等新的工商業(yè)城市,還需要繼續(xù)向埃及、蘇丹等國家提供財政支持,因此需要國際油價保持在較高水平。
伊拉克、阿聯(lián)酋等海灣阿拉伯國家,也實現(xiàn)了較大的石油收益增長。2022年6月之后,國際石油價格持續(xù)下跌,因此削減石油產量,提振市場價格,是“歐佩克+”此次減產的經濟動因。
此外,“歐佩克+”的減產決定,意在維護“歐佩克+”內部的合作機制?!皻W佩克+”既包括沙特阿拉伯等傳統(tǒng)“石油輸出國組織”,也包括俄羅斯、蘇丹、南蘇丹、阿塞拜疆等重要的石油出產國。
近些年來,“歐佩克+”成員國關系微妙,作為第一大石油出口國和第二大石油出口國,沙特阿拉伯和俄羅斯,在“歐佩克+”內部的競爭關系,影響到“歐佩克+”成員國之間的團結。
尤其是2022年2月俄烏沖突爆發(fā)后,“歐佩克+”內部希望減少產能、刺激國際油價上漲的呼聲一直很強。因此,為了維護機制的穩(wěn)定,“歐佩克+”需要作出減產的決定。
“歐佩克+”的減產決定,還顯示出石油生產國對于美國的不滿。美國一直希望勸說“歐佩克+”成員國增加石油產能,以增加對歐洲的石油供給,減少歐洲市場對于俄羅斯石油的依賴。
但是“歐佩克+”內部對于美國的干預較為不滿,認為美國犧牲石油生產國的經濟利益換取美國自己的政治利益。因此,“歐佩克+”的減產決定,是對于美國的反抗。
“歐佩克+”減產 會惡化美國沙特關系?
一段時間以來,為了能夠促成“歐佩克+”增加產能,拉低國際油價,加大對歐洲市場的石油輸送,美國拜登政府一直努力游說阿拉伯國家。2022年7月美國總統(tǒng)拜登訪問沙特阿拉伯,主要目的就是為了勸說沙特增大石油產能;在此次“歐佩克+”峰會召開前,美國通過外交渠道,向沙特大力游說,希望沙特勸說“歐佩克+”加大產能。
不過,以沙特為首的海灣阿拉伯國家,拒絕美國增產的提議,無疑讓拜登政府顏面掃地。盡管美國可以通過恢復伊朗核協(xié)議,將伊朗的石油輸入國際市場,填補“歐佩克+”的日均200萬桶減產份額,但是“歐佩克+”成員國,包括沙特、阿聯(lián)酋、巴林、伊拉克、科威特等海灣阿拉伯國家,團結起來,頂住了美國的壓力。
2022年俄烏沖突爆發(fā)后,美國還一直游說阿拉伯國家,尤其是沙特、阿聯(lián)酋、巴林等國,希望能夠勸說這些國家制裁或者譴責俄羅斯“入侵”,進而帶動阿拉伯世界孤立俄羅斯。但是,出于能源合作和地緣政治現(xiàn)實的考慮,沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、巴林等國,一直拒絕美國要求,繼續(xù)在俄烏沖突中保持“中立”。此次“歐佩克+”減產,打破了美國“降低油價,輸送歐洲,孤立俄羅斯”的戰(zhàn)略企圖,是美國圍堵俄羅斯戰(zhàn)略的重大挫敗。
長期以來,沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、巴林等海灣阿拉伯國家,一直在安全和外交上同美國保持一致。但是近些年來,美國一方面指責沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋入侵也門,批評軍事行動造成也門的“人道主義災難”,對沙特國內政治指手畫腳,引發(fā)沙特和阿聯(lián)酋等海灣阿拉伯國家反感;另一方面,美國未能顧及海灣阿拉伯國家關系的安全關切,推動與伊朗核談判,并從伊拉克和阿富汗撤軍,削弱了美國在海灣阿拉伯國家心中的可靠形象。此次“歐佩克+”決定減產,可以說象征著海灣阿拉伯國家外交自主性進一步增強,不再唯美國馬首是瞻。
不過,隨著“歐佩克+”的減產,將刺激國際油價進一步上漲,根據(jù)估計,至2022年底,國際油價將從當前的85美元/桶,上漲至120美元/桶。國際油價上漲,必然推高國內成品油價格,給市場運輸、工業(yè)和農業(yè)生產等領域造成壓力,拉升國內生產成本。
“歐佩克+”的減產決定,更多顯示出的是美國和中東產油國,尤其是海灣阿拉伯國家漸行漸遠的關系,也顯示出美國中東戰(zhàn)略的失敗。
(看看新聞Knews編輯 趙歆 郝苗苗)
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