最近市民陳先生向記者反映，自己93歲的母親兩年前入住了上海市東敬老院，這兩天突然接到通知要求本月31號之前搬離，院方給出的理由是房屋建筑安全及消防設施沒有通過安全審核，發(fā)現(xiàn)建筑存在安全隱患，市東敬老院1號樓2號樓300多位老人都面臨相同的情況，住得好好的，突然要求搬離，是什么原因？

位于楊浦區(qū)武東路上的市東敬老院，有兩個部分組成，前面的老樓建于2006年，后面粉紅色外立面的2幢樓明顯新得多，而此次需要搬遷的都是入住新樓的老人。記者從院方了解到，由于床位日益緊張，申請入住的人數(shù)越來越多，2012年6月，市東敬老院就租下了2棟小樓進行擴建和裝修，床位數(shù)也從原先的240張增加到了現(xiàn)在的600多張，但是從擴建到收住老人，院方至今沒有辦理土地使用的相關(guān)審批手續(xù)。 

記者從楊浦區(qū)民政局了解到，市東敬老院自2006年6月經(jīng)批準開業(yè)至今，核準的床位數(shù)一直是240張，1號樓2號樓屬于擴大經(jīng)營面積、增設床位數(shù)量，依法應向民政部門提出設立許可變更申請，但自2012年6月開始施工擴建至今，一直沒有辦理申請，處于違法經(jīng)營狀態(tài)。 

章偉 ，上海市楊浦區(qū)民政局老工科科長告訴記者，在13年建設的時候，當時民政部門有一個意見，只要他們建設完成以后達到政府相關(guān)職能部門建設驗收的標準，或者說取得相關(guān)建設部門建設竣工驗收的證明，完全可以按照民政部的設立許可辦法給他們床位擴建的審批許可。 那么既然可以依申請就能夠辦理擴建和增加床位，為什么4年來，市東敬老院一直沒有申請呢？

市東敬老院院長楊紅兵告訴記者他接任院長的時候擴建已經(jīng)完成老人已經(jīng)入住，至于當時為什么沒有申請他并不清楚，但他接任院長后也在積極地辦理各種審批手續(xù)。 

市東敬老院的1，2號樓從擴建到收住老人，已經(jīng)有4年的時間了，為什么沒有第一時間停止擴建施工，施工完成后為何沒有阻止其違法擴大經(jīng)營范圍，增加床位？在手續(xù)未全，相關(guān)資質(zhì)缺失的情況下，又為何能夠收住老人?  五角場街道辦事處副主任王曉光說，違法的事實分成兩個階段，建筑違法沒有資質(zhì)沒有審批手續(xù)，當時相關(guān)部門要求他停工，采取拒絕不簽字，相關(guān)部門對他正常的法律程序走不下去。建好后過了一段時間就開始招老人了。不配合抗拒檢查是有很大的關(guān)系。整個過程中他們有錯誤的觀念采取推諉拖延躲貓貓玩始終來抗拒檢查整改，所以跨度比較長。 

2014年發(fā)布的《關(guān)于進一步加強本市違法建筑治理工作的實施意見》關(guān)于查處存量違法建筑工作規(guī)范中提出，對于已經(jīng)建成的違法建筑可以依法申請強制執(zhí)行拆除違法建筑，那么，為什么沒能對市東敬老院的違法建筑強制拆除呢？ 

王曉光告訴記者，招收進來之后給他們的工作造成了很大的難度，畢竟牽涉的老人的安全問題，同時，采取了打擦邊球的方式，前面的樓是合法的，新造的樓是非法的，他用老樓的資質(zhì)來招收老人，老人經(jīng)常搬來搬去來逃避檢查。 整改造成難度。 楊浦區(qū)民政局相關(guān)負責人告訴記者，他們先后于2015年2月和2016年3月兩次下達責令整改通知書，院方均沒有配合完成相關(guān)的整改工作。另一方面，院方卻向記者展示了他們聘請第三方出具的建筑消防設施維修檢測報告和房屋質(zhì)量檢測報告。 

2016年6月底，有關(guān)部門下達了最后的通知，要求妥善安置分流老人。盡管得知自己所在的養(yǎng)老院是違法建筑，但是老人們覺得只要補辦手續(xù)，他們不一定要搬，院方也希望相關(guān)部門能夠給他們時間進行說服工作。 那么讓老人先住著，再敦促院方補辦手續(xù)是否可行，民政局相關(guān)負責人告訴記者，這兩棟樓一直沒有取得消防安全審核通過的證明，不出事則已，如果真的出了事故再來追責就晚了。 

專家也告訴記者，資質(zhì)入門的門檻是最低標準，如果資質(zhì)都達不到就開始運營，特別是養(yǎng)老院、幼兒園等機構(gòu)，成員的自救能力低，一旦發(fā)生如火災等緊急情況，后果非常嚴重。