2021年10月2日，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特宣布，他將退出政壇，不參加2022年總統(tǒng)或副總統(tǒng)職位的競選。他的女兒薩拉·杜特爾特（Sara Duterte-Carpio）將參加2022年的總統(tǒng)大選，她的搭檔是作為副總統(tǒng)候選人的參議員克里斯托弗·邦戈（Christopher “Bong” Go）。

薩拉·杜特爾特

按照菲律賓憲法，總統(tǒng)任期六年，不得連任，現(xiàn)任總統(tǒng)杜特爾特將于明年6月任期屆滿。杜特爾特所在的菲律賓民主—人民力量黨（PDP－Laban）提名邦戈為其總統(tǒng)候選人，并在8月宣布杜特爾特同意競選副總統(tǒng)。

然而，杜特爾特的女兒，現(xiàn)任達(dá)沃市市長莎拉上個(gè)月表示，她與父親同意，兩人之中只有一人會(huì)在明年參選。菲律賓總統(tǒng)府發(fā)言人洛克隨后澄清說，杜特爾特表示，如果女兒競選總統(tǒng)，他將放棄競選副總統(tǒng)。這樣一來，輿論普遍認(rèn)為，杜特爾特現(xiàn)在表示放棄參選，將為莎拉競選總統(tǒng)掃除障礙。

一切都是為了薩拉？

從目前來看，杜特爾特或其女兒薩拉，極有可能會(huì)有一個(gè)參加競選。結(jié)合各種跡象來看，杜特爾特掩護(hù)薩拉競選總統(tǒng)的可能性更高些。

杜特爾特參選副總統(tǒng)確實(shí)較為困難，甚至存在著失敗的可能。杜特爾特在宣布放棄競選時(shí)表示，“菲律賓人的普遍情緒顯示……我沒有資格參選，規(guī)避法律與憲法的精神是違憲的”。這就意味著，律師出身的杜特爾特總統(tǒng)認(rèn)識到，自己競選副總統(tǒng)并不是一個(gè)好方法。此外，反對派曾揚(yáng)言，如果杜特爾特參選副總統(tǒng)職位，他們將起訴到菲律賓最高法院。一旦陷入法律訴訟，杜特爾特的勝選可能將大幅降低。

然而，杜特爾特之前宣布競選副總統(tǒng)確實(shí)為薩拉競選總統(tǒng)提供了較好的掩護(hù)。當(dāng)前，薩拉在各種民調(diào)中的得分最高，成為競選總統(tǒng)的最有力候選人，但也容易成為其他黨派候選人攻擊的對象。杜特爾特在宣布競選副總統(tǒng)后，迎來了來自各界的各種批評之聲。形成鮮明對比的是，薩拉卻宣布要競選繼續(xù)擔(dān)任達(dá)沃市市長，不僅凸顯了自己的超脫態(tài)度，而且有效規(guī)避了其他候選人和輿論的攻擊。

其實(shí)，即使在10月8日總統(tǒng)候選人登記日過后，薩拉仍有機(jī)會(huì)參加競選。菲律賓選舉法存在著較多的可商榷之處。例如，在在11月15日之前，各黨派仍有機(jī)會(huì)更改登記退出和替換總統(tǒng)或副總統(tǒng)候選人。在2016年總統(tǒng)競選期間，杜特爾特就是在最后時(shí)刻替換馬丁·迪尼奧（Martin Dino）參選總統(tǒng)的，有效規(guī)避了前期各政黨之間的相互攻擊，從而為最終勝選創(chuàng)造了良好條件。他的最強(qiáng)勁競爭對手之一，前副總統(tǒng)杰約馬爾·比奈（Jejomar Binay）因受各種指控和排擠，最終失去了勝選的優(yōu)勢。

在此情況下，即使杜特爾特表示薩拉將參加下屆總統(tǒng)選舉，她也似乎并不急于宣布參選，甚至表示將在5日-8日出國檢查身體，在候選人登記日期截止之前的關(guān)鍵時(shí)期，脫身而去，避免成為各方關(guān)注的對象。然而，一些分析人士認(rèn)為，薩拉仍有機(jī)會(huì)，作為一直最受歡迎的總統(tǒng)候選人，不應(yīng)也不會(huì)辜負(fù)選民的期待。

退一步說，如果薩拉真的不參選總統(tǒng)，杜特爾特仍有機(jī)會(huì)改變主意，再次成為副總統(tǒng)候選人。即使杜特爾特真的不參選，鑒于他在政黨和國家政治中的地位，支持自己政黨候選人贏得總統(tǒng)選舉，對其來說也是一種不錯(cuò)的選擇。

杜特爾特導(dǎo)演的一場苦情戲？

10月2日，杜特爾特的長期政治助手和個(gè)人助理、參議員克里斯托弗·邦戈宣布，他將代替杜特爾特參加副總統(tǒng)競選，等于是印證了杜特爾特所說的薩拉將參加總統(tǒng)選舉的聲明。這也說明，菲律賓民主—人民力量黨對此已經(jīng)基本上形成了共識。

杜特爾特之所以這樣做，除了為薩拉參加競選總統(tǒng)掃除最終的法律和親情障礙外，還有以下幾點(diǎn)目的。

凸顯自己大度和高風(fēng)亮節(jié)。杜特爾特參加競選副總統(tǒng)，是一種戰(zhàn)術(shù)，而放棄競選，也同樣是一種戰(zhàn)術(shù)，目的都是吸引民眾對自己的關(guān)注度。在民眾對其競選副總統(tǒng)存在質(zhì)疑之時(shí)，主動(dòng)選擇放棄競選，顯示出自己并不迷戀權(quán)力的寬宏大量，也有助于進(jìn)一步提升其在民眾中的權(quán)威。

對自己執(zhí)政的成就高度自信。杜特爾特政府的許多治國理政措施受到了國內(nèi)民眾和國際社會(huì)的普遍質(zhì)疑，認(rèn)為其存在著侵犯人權(quán)的過失，推出的一些項(xiàng)目并沒有取得令人滿意的成績。其實(shí)，這既有菲律賓特殊國情所導(dǎo)致的原因，也有因新冠肺炎疫情所造成的負(fù)面影響。杜特爾特放棄競選副總統(tǒng)，從側(cè)面反映出，他對自己留下的豐厚執(zhí)政遺產(chǎn)非常滿意。

適當(dāng)增強(qiáng)民眾對薩拉的心理預(yù)期。根據(jù)菲律賓國內(nèi)“亞洲脈動(dòng)”等民意調(diào)查機(jī)構(gòu)的結(jié)果，薩拉在民眾中的形象最好，是最佳的總統(tǒng)候選人。杜特爾特放棄競選副總統(tǒng)，等于是迎合了民眾的呼聲，滿足了國家未來的需要。杜特爾特這種欲擒故縱的做法雖然并不太高明，但在形勢復(fù)雜多變的菲律賓大選期間，還是非常有作用的。

當(dāng)然，不到最后一刻，一切都仍難以有定論。從目前來看，杜特爾特的計(jì)劃仍在落實(shí)中，效果如何，有待進(jìn)一步觀察。

對中菲關(guān)系會(huì)有什么影響？

中菲關(guān)系已經(jīng)相當(dāng)成熟，已經(jīng)不太可能倒回去了。中菲關(guān)系穩(wěn)健發(fā)展，符合兩國和兩國人民的利益，應(yīng)該繼續(xù)向前發(fā)展。

杜特爾特放棄競選副總統(tǒng)，并不意味其對未來菲律賓政局的影響徹底消失，也不意味著其在執(zhí)政期間所取得的成果，包括與中國合作推進(jìn)項(xiàng)目對菲律賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)所作出的貢獻(xiàn)，會(huì)被后來政府所抹殺。

杜特爾特執(zhí)政期間對中菲關(guān)系的貢獻(xiàn)有目共睹。其中，最為重要的是，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的倡導(dǎo)和推進(jìn)下，在2018年確立了全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。這既是兩國關(guān)系近年來取得進(jìn)展的集中體現(xiàn)，也將引領(lǐng)兩國關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。中國越來越多企業(yè)參與了杜特爾特政府所提出的“大建特建”等發(fā)展規(guī)劃，顯示出對菲律賓市場潛力的巨大信心。

中菲關(guān)系已經(jīng)具有了越來越多的粘合劑，在后杜特爾特時(shí)期仍將發(fā)揮作用。當(dāng)前，中國已經(jīng)成為菲律賓最大的貿(mào)易伙伴，也是其最為重要的外資來源地，顯示出雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的高度相互補(bǔ)充性和依存性。以當(dāng)前中國—東盟自貿(mào)協(xié)議及其升級版為基礎(chǔ)，中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系在今年將隨著區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）獲得通過，并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落實(shí)階段后，未來可能會(huì)具有更為廣闊的發(fā)展空間。

中菲之間在杜特爾特執(zhí)政時(shí)期對如何處理南海問題已經(jīng)有充分的理解。南海問題只是中菲關(guān)系中的最大風(fēng)險(xiǎn)因素，但并不是中菲關(guān)系的全部，雙方都應(yīng)有決心和信心處理好南海問題，只有堅(jiān)持協(xié)商、協(xié)調(diào)、合作，才能促進(jìn)共同利益。

近年來，中菲都在堅(jiān)持底線，執(zhí)行務(wù)實(shí)的磋商政策，不僅有雙邊合作協(xié)調(diào)機(jī)制，而且有中國與東盟10個(gè)國家磋商《南海行為準(zhǔn)則》的多邊機(jī)制，對維護(hù)南海安全與穩(wěn)定，發(fā)揮了較為積極的作用。

當(dāng)然，影響中菲關(guān)系穩(wěn)定的最大不確定因素是美國。美國仍是菲律賓唯一的條約盟友，對菲律賓仍具有較大的影響力。即使杜特爾特對美國非常強(qiáng)硬，但有時(shí)也不得不放棄姿態(tài)，采取一些妥協(xié)性的措施。

無論未來是薩拉執(zhí)政，還是其他人領(lǐng)導(dǎo)菲律賓，美國都不愿看到菲律賓脫離自己的控制軌道，必將采取各種措施離間菲律賓與中國的關(guān)系。對此，中國既要對中菲關(guān)系充滿信心，也要采取一些預(yù)防性措施，最大程度地避免中菲關(guān)系和地區(qū)局勢受到?jīng)_擊。

(看看新聞Knews編輯 趙歆 郝苗苗）