“上海人大”微信公號(hào)4月17日消息，上海市十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議今天（17日）上午審議了《上海市人民檢察院關(guān)于提請(qǐng)批準(zhǔn)設(shè)立上海市滬東地區(qū)人民檢察院、上海市滬西地區(qū)人民檢察院的議案》。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》第二條的規(guī)定，會(huì)議決定批準(zhǔn)撤銷(xiāo)上海市白茅嶺農(nóng)場(chǎng)區(qū)人民檢察院、上海市青東農(nóng)場(chǎng)區(qū)人民檢察院；設(shè)立上海市滬東地區(qū)人民檢察院、上海市滬西地區(qū)人民檢察院，作為上海市人民檢察院的派出機(jī)構(gòu)，行使縣級(jí)人民檢察院的職權(quán)。

市人民檢察院在相關(guān)議案的說(shuō)明中指出，刑事執(zhí)行檢察是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。刑事執(zhí)行檢察部門(mén)依法通過(guò)派駐檢察方式，對(duì)刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行等刑事執(zhí)行活動(dòng)是否合法實(shí)行法律監(jiān)督。本市檢察機(jī)關(guān)目前已對(duì)全市所有監(jiān)管場(chǎng)所（包括監(jiān)獄、看守所、市監(jiān)獄總醫(yī)院、市強(qiáng)制醫(yī)療所等）進(jìn)行派駐檢察。

從上世紀(jì)80年代起，本市先后在安徽、江蘇以及遠(yuǎn)郊監(jiān)管場(chǎng)所相對(duì)集中的地區(qū)設(shè)立了軍天湖、白茅嶺、四岔河、川東和青東5個(gè)農(nóng)場(chǎng)區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“派出院”），作為市檢察院的派出機(jī)構(gòu)。隨著推進(jìn)監(jiān)獄體制改革和廢除勞教制度等重大決策實(shí)施，市檢察院先后將地處江蘇的四岔河農(nóng)場(chǎng)區(qū)人民檢察院與川東農(nóng)場(chǎng)區(qū)人民檢察院合署辦公、將地處安徽的軍天湖農(nóng)場(chǎng)區(qū)人民檢察院與白茅嶺農(nóng)場(chǎng)區(qū)人民檢察院合署辦公，保留川東、白茅嶺農(nóng)場(chǎng)區(qū)人民檢察院的機(jī)構(gòu)建制。目前，軍天湖、四岔河、青東等3個(gè)農(nóng)場(chǎng)區(qū)人民檢察院仍正常開(kāi)展工作。

由于歷史原因，目前本市市級(jí)監(jiān)獄分別由檢察分院、區(qū)檢察院、派出院多頭派駐，規(guī)格不對(duì)等、管理層級(jí)不一、監(jiān)督體制不暢，影響法律監(jiān)督工作的權(quán)威性和監(jiān)督效果。同時(shí)，部分檢察院承擔(dān)的派駐檢察任務(wù)不均衡，從分院層面看，一分院派駐2個(gè)市級(jí)看守所，二分院則派駐2個(gè)市級(jí)看守所、1個(gè)市級(jí)監(jiān)獄和1個(gè)市強(qiáng)制醫(yī)療所；從區(qū)檢察院層面看，有的既要對(duì)屬地看守所，又要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)獄承擔(dān)派駐檢察任務(wù)，力量配比不足，布局安排不夠合理。

近年來(lái)，市檢察院黨組高度重視對(duì)派駐檢察機(jī)構(gòu)的設(shè)置調(diào)整工作，組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行反復(fù)調(diào)研論證，提出由派出院對(duì)全市監(jiān)獄及市監(jiān)獄總醫(yī)院、市強(qiáng)制醫(yī)療所實(shí)行統(tǒng)一派駐的改革方案，這樣既有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所“同級(jí)對(duì)等監(jiān)督”的原則要求，也有利于市檢察院對(duì)派駐檢察機(jī)構(gòu)的集中管理和指導(dǎo)。

相關(guān)議案的說(shuō)明指出，根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于設(shè)置派出人民檢察院的規(guī)定》，對(duì)監(jiān)獄等比較集中的地區(qū)派出的人民檢察院，稱(chēng)謂為xx省（自治區(qū)、直轄市）xx市xx地區(qū)人民檢察院?？紤]到原由區(qū)檢察院派駐的4個(gè)監(jiān)獄、1個(gè)市監(jiān)獄總醫(yī)院，原由二分院派駐的1個(gè)監(jiān)獄、1個(gè)市強(qiáng)制醫(yī)療所都集中在上海東部（東北部），建議撤銷(xiāo)白茅嶺農(nóng)場(chǎng)區(qū)人民檢察院，設(shè)立“上海市滬東地區(qū)人民檢察院”，對(duì)上述7個(gè)市級(jí)監(jiān)管場(chǎng)所統(tǒng)一派駐檢察?？紤]到原由青東農(nóng)場(chǎng)區(qū)人民檢察院派駐的4個(gè)監(jiān)獄、1個(gè)市級(jí)看守所，原由區(qū)檢察院派駐的1個(gè)監(jiān)獄位于上海西部地區(qū)，為了在區(qū)域、名稱(chēng)上與“上海市滬東地區(qū)人民檢察院”相對(duì)應(yīng)，建議撤銷(xiāo)青東農(nóng)場(chǎng)區(qū)人民檢察院，設(shè)立“上海市滬西地區(qū)人民檢察院”，對(duì)上述6個(gè)市級(jí)監(jiān)管場(chǎng)所統(tǒng)一派駐檢察。

今后，本市所有監(jiān)獄及市監(jiān)獄總醫(yī)院、市強(qiáng)制醫(yī)療所分別由滬東、滬西地區(qū)人民檢察院承擔(dān)派駐檢察任務(wù)，檢察分院、基層檢察院只承擔(dān)對(duì)看守所派駐檢察任務(wù)，從根本上解決目前存在的監(jiān)督主體不對(duì)等、派駐任務(wù)不均衡問(wèn)題，進(jìn)一步理順派駐檢察體制，提高監(jiān)督質(zhì)量和效果，推動(dòng)和促進(jìn)本市刑事執(zhí)行檢察工作的發(fā)展。