連接蘇皖兩地的天目湖是江蘇溧陽的“名片”，由沙河、大溪兩座國(guó)家級(jí)大型水庫組成，從空中俯視猶如少女臉上一雙亮麗的眼睛，因此而得名。水質(zhì)常年保持地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。然而去年3月，大溪水庫卻暴發(fā)了一場(chǎng)“水質(zhì)危機(jī)”。

位于上游的安徽郎溪縣凌笪鎮(zhèn)的青蝦養(yǎng)殖污染物排放量較高，一度造成了下游飲用水取水困難。一邊是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切愿望；另一邊是飲水的剛性需求。兩地決定探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

那么，何謂生態(tài)補(bǔ)償？如何補(bǔ)償才能讓雙方都皆大歡喜？東方衛(wèi)視《中國(guó)長(zhǎng)三角》欄目請(qǐng)到江蘇省常州市溧陽市天目湖鎮(zhèn)黨工委副書記楊育美，中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員、長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展決策咨詢專家陳雯，以及中國(guó)地理學(xué)會(huì)城市地理專業(yè)委員會(huì)原主任、華東師范大學(xué)教授寧越敏做客演播室，共同探討長(zhǎng)三角跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

天目湖水質(zhì)透明，常年達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，但是去年3月因受到上游污染水的沖擊，一下子硅藻爆發(fā)。楊育美介紹污染最嚴(yán)重的時(shí)候，水質(zhì)下滑到III類到IV類。在上游入湖口，甚至處于劣V類水平。天目湖是溧陽人民的“大水缸”，是主要的飲用水源之一。于是他們迅速展開調(diào)查，追蹤到污染源是附近的青蝦養(yǎng)殖尾水。

2016年起附近的老百姓開始養(yǎng)殖青蝦，這些年青蝦養(yǎng)殖戶急劇擴(kuò)張，從一開始的幾十畝，到2020年3月份的時(shí)候規(guī)模達(dá)到了3000畝，已經(jīng)超過了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)容量。本地養(yǎng)殖戶的退養(yǎng)工作完成以后，天目湖上游的下吳村的青蝦退養(yǎng)工作卻不好做。因?yàn)橄聟谴鍖儆诎不帐±上h，這就涉及到了跨省流域的治理，如何協(xié)調(diào)、如何溝通、如何補(bǔ)償?shù)纫幌盗袉栴}。

楊育美表示受益于蘇皖合作的大規(guī)劃，以及一嶺六線的合作平臺(tái)，跨省流域治理有了扎實(shí)的共識(shí)基礎(chǔ)。于是天目湖鎮(zhèn)與上游的凌笪鎮(zhèn)下吳村最終達(dá)成了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，雙方共同發(fā)展田園綜合體，一起保護(hù)水源地。

其實(shí)我們國(guó)家對(duì)于環(huán)境污染的問題是有一系列的法規(guī)條例，但是這些條例對(duì)工業(yè)企業(yè)的排污治理比較有效，對(duì)于農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的污染，并沒有非常有效的條文以及執(zhí)行的方式。寧越敏認(rèn)為在這種情況之下，往往需要各個(gè)地方進(jìn)行協(xié)作來探討，“一事一議”是比較普遍采用的方法。天目湖鎮(zhèn)和凌笪鎮(zhèn)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，邁出了蘇皖兩省生態(tài)大保護(hù)縣級(jí)政府層面先行先試第一步。

“我覺得做得最好的是聯(lián)合河長(zhǎng)制”，陳雯認(rèn)為長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)通過一些河段的聯(lián)合河長(zhǎng)制來進(jìn)行共同的段面監(jiān)測(cè)、信息共享，然后共同巡河，再對(duì)每一個(gè)河段進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，進(jìn)行岸邊以及水體的綜合治理，統(tǒng)一并不是說完全一樣，而是一個(gè)統(tǒng)籌的概念。

（看看新聞Knews記者 陳怡）