2月4日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)解讀《煤礦安全生產(chǎn)條例》內(nèi)容。針對(duì)近年來(lái)一些發(fā)生事故的企業(yè)都接受過(guò)政府部門(mén)的安全檢查，也受到多次行政處罰，有些甚至前一天剛檢查，第二天就發(fā)生事故。特別是近期的一些事故暴露出部分煤礦存在“屢罰屢犯”的情形，“寧肯交罰款也要違法生產(chǎn)”。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司司長(zhǎng)薛劍光表示，“出現(xiàn)這類問(wèn)題關(guān)鍵還是在于違法成本過(guò)低。”

薛劍光說(shuō)，近期公布的《煤礦安全生產(chǎn)條例》將進(jìn)一步提高企業(yè)違法成本。具體包括，提高罰款數(shù)額下限，《安全生產(chǎn)法》對(duì)發(fā)生一般事故、較大事故、重大事故的企業(yè)，罰款下限分別為30萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元，《條例》分別提高至50萬(wàn)元、150萬(wàn)元和500萬(wàn)元。

對(duì)于未按規(guī)定配備礦長(zhǎng)等人員和機(jī)構(gòu)、主要生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設(shè)施不符合規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、未按規(guī)定編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)、未按規(guī)定進(jìn)行災(zāi)害等級(jí)鑒定、違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等，這些嚴(yán)重威脅生產(chǎn)作業(yè)安全的違法行為，《條例》規(guī)定了較為嚴(yán)厲的處罰。

對(duì)存在重大隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓；存在安全違法行為逾期未改正的，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓；存在安全違法行為、重大隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停止生產(chǎn)。同時(shí)要求，停產(chǎn)整頓煤礦應(yīng)當(dāng)制定整改方案，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告停產(chǎn)整頓煤礦名單，并按規(guī)定組織復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

此外，《條例》規(guī)定，加大關(guān)閉力度。對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)、3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)、現(xiàn)有技術(shù)條件難以有效防治重大災(zāi)害等不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，將其列入依法關(guān)閉的情形。

薛劍光表示，在《條例》出臺(tái)前，我國(guó)執(zhí)行的是《煤礦安全監(jiān)察條例》和國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》，分別于2000年和2005年頒布，是基于20年前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，現(xiàn)在來(lái)看，對(duì)煤礦企業(yè)違法行為的處罰明顯過(guò)輕。在當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格高企的情況下，可能產(chǎn)生煤礦企業(yè)“寧肯交罰款也要違法生產(chǎn)”的現(xiàn)象。

（編輯：老徐）