近日，江蘇南通的劉先生反映，71歲的房東擅入出租屋，對其24歲的女友實(shí)施猥褻。警方作出予以行政拘留7日的處罰，但因房東超過70周歲不予執(zhí)行。不少網(wǎng)民對此表示驚訝：怎能讓猥褻者逍遙法外？

根據(jù)劉先生提供的聊天記錄，房東多次向他女友打聽自己什么時(shí)候回來，確定屋內(nèi)只有女友一人才上門。受害女子則透露，自己被拉著手親了一下，自己想要掙脫，還是被拉著摸了一下胸。

南通市公安局開發(fā)區(qū)分局出具的《行政處罰決定書》顯示，警方查明，涉事房東在其出租屋內(nèi)，對當(dāng)事女租客采取抓手、親手、摸胸部等方式實(shí)施猥褻。決定書稱，根據(jù)管理處罰法，決定給予涉事房東行政拘留7日的處罰，因其年齡已超過70周歲，不予執(zhí)行。

這個(gè)結(jié)果讓劉先生意難平，尤其是涉事房東親屬妄言“70周歲是免死金牌”，讓他既憤怒又無力。他說，房東手上還有其余房子出租，不希望出現(xiàn)更多受害者。對此，南通市公安局開發(fā)區(qū)分局小海派出所的工作人員在接受采訪時(shí)表示，警方也是按照現(xiàn)行法律規(guī)定來執(zhí)行。

記者查閱法律文書發(fā)現(xiàn)，本案中，南通警方的相關(guān)處置，依據(jù)的是《治安管理處罰法》。該法第四十四條中規(guī)定：猥褻他人的，或者在公共場所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處5天以上10天以下拘留。但該法第二十一條第（三）項(xiàng)中同時(shí)也規(guī)定了，70周歲以上的，行政拘留7日的處罰，不予執(zhí)行。而除了70周歲這一年齡門檻外，同樣屬于不予執(zhí)行的情形還包括：18周歲以下的未成年人，以及懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。就社會(huì)層面而言，總體上，都屬于需要被照顧的弱勢人群。

華東政法大學(xué)刑法學(xué)教授沈亮在接受《午間30分》采訪時(shí)介紹，警方的處置依據(jù)的是《治安管理處罰法》而未涉及刑法，是因?yàn)樯媸路繓|的違法情節(jié)，還夠不上刑法對于猥褻罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)。判斷是否達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，主要看違法情節(jié)中是否存在強(qiáng)制行為。從目前受害者的敘述來看，本案中并不存在強(qiáng)制行為。因此，警方的處置，最終依據(jù)的是《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定。不過，即使沒有執(zhí)行行政拘留，涉事房東也是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的。受害者可以通過民事訴訟的方法來進(jìn)一步維權(quán)。

公開報(bào)道顯示，這已經(jīng)是半個(gè)月以內(nèi)發(fā)生的第三起老人猥褻或強(qiáng)奸案。另外兩起案件的當(dāng)事人，年齡也都在70周歲以上，一個(gè)是在面試時(shí)猥褻女子，另一個(gè)則以93歲高齡對未成年女孩實(shí)施強(qiáng)奸，令人瞠目結(jié)舌。但最終的結(jié)果是，他們都沒有被拘留或收監(jiān)。一些網(wǎng)民因此以訛傳訛地得到了“70歲是免死金牌”的錯(cuò)誤認(rèn)知。大家也不由地?fù)?dān)心，這種錯(cuò)誤認(rèn)知是否會(huì)導(dǎo)致部分人“倚老賣老、以身試法”的負(fù)面影響？

公開資料顯示，盡管目前還沒有全國整體統(tǒng)一的最新老年人犯罪精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，但從部分地區(qū)司法機(jī)關(guān)公布的數(shù)據(jù)來看，近年來，60周歲以上老年人的犯罪問題越發(fā)突出，70歲以上老人的犯罪率也出現(xiàn)攀升的苗頭，其中，盜竊罪、詐騙罪和性犯罪數(shù)量上升明顯，暴力犯罪偶有發(fā)生。

對此，沈亮指出，對70周歲以上的老年人違法犯罪采取“從輕、減輕”的處罰，這一原則主要與我國的歷史和傳統(tǒng)有關(guān)，旨在體現(xiàn)對老年人的關(guān)懷與保護(hù)。因?yàn)榕c年輕人比起來，老年人身體機(jī)能下降，被視為需要照顧的弱者。現(xiàn)行《治安管理處罰法》制訂于2005年，也沿用了這一原則。綜合各種因素，作出了“70歲以上的，行政拘留不予執(zhí)行”這一規(guī)定。事實(shí)上，我國刑法中也有類似的規(guī)定，對應(yīng)的年齡上限則是設(shè)置在了75周歲。

但一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，形勢正在發(fā)生變化。最新數(shù)據(jù)顯示，我國人口預(yù)期壽命與年俱增。2023年，這一數(shù)字達(dá)到了78.6歲。其中，65周歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?5.4%。相應(yīng)地，老年人的各項(xiàng)健康指標(biāo)也在不斷提升，即使是古來稀的70歲老人，他們的認(rèn)知能力、行動(dòng)能力也明顯地得到了提升，而并非傳統(tǒng)印象中的孱弱體虛。那么，在這種形勢下，如果因?yàn)槟赀^70就免于執(zhí)行行政拘留，是否可能會(huì)形成法治的“敞口風(fēng)險(xiǎn)”？針對老年人犯罪的特點(diǎn)，現(xiàn)行法律是否也有調(diào)整的可能？

對此，沈亮表示，法學(xué)界已經(jīng)注意到了相關(guān)信息，但立法工作是一件非常嚴(yán)肅的事情，牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此，一方面需要獲得更全面、更詳實(shí)的、能夠反映老年人犯罪情況的數(shù)據(jù)，另一方面需要讓全體人民都能統(tǒng)一認(rèn)知、體現(xiàn)全民意志。有一種聲音提出，要將行政拘留不予執(zhí)行的年齡由70周歲提高到75周歲甚至80周歲。這可以認(rèn)為是一種民意，但是同時(shí)也會(huì)有反對的聲音可能暫時(shí)被淹沒了。具體到立法工作當(dāng)中，還是要根據(jù)司法的原則、結(jié)合實(shí)際情況來進(jìn)行更加綜合、更加審慎的考量。

沈亮舉例說，未成年人也是法律照顧的對象，針對未成年人的犯罪，通常也會(huì)考慮各種因素進(jìn)行刑法的減輕或免除。但司法在實(shí)踐中也會(huì)有一個(gè)“惡意補(bǔ)足”的概念，就是如果有足夠的證據(jù)表明，實(shí)施犯罪行為的未成年人有足夠的“惡意”，那么也可以不適用這一照顧性措施。這一處理原則也可以沿用到老年人犯罪問題上。但究竟是不是要這么調(diào)整，或者有沒有其他優(yōu)化的方法，目前還無法確定。治安管理處罰法和刑法都是特別重要的法律，相關(guān)的修改和調(diào)整都要由人大代表首先提出法定動(dòng)議，再經(jīng)由人大常委會(huì)和人大會(huì)議表決通過，才能成文落實(shí)。這是一件非常嚴(yán)肅的事情，也無法一蹴而就。